Популярные вопросы к экспертам по охране труда в ноябре

• Как расследовать несчастный случай, если работник находится на аутсорсинге
• Что делать, если работодатель не согласен с результатом расследования несчастного случая и отказывается подписывать акт Н-1
• Можно ли перенести медосмотр на 2021 год, если он должен был состояться в 2020 году
  
• Можно ли изменять нумерацию инструкций по охране труда
  
• Как обучить работников, которые относятся к категории «служащие»
  
• Можно ли провести вводный инструктаж работнику до его официального приема
  
• Нужно ли проводить СОУТ на вакантных рабочих местах
  
• Какая запись должна быть в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности при повторном инструктаже
  
• Можно ли допустить к работе сотрудника, которого по итогам медосмотра отправили на дополнительное обследование
  
• В какой срок работник может обратиться с заявлением о расследовании несчастного случая
  
• Можно ли в комиссию СОУТ включить только представителей работодателя и специалиста по охране труда
  
• Что грозит работодателю, если инструктажи на рабочем месте проводят не непосредственные руководители, а специально назначенные по приказу работники
  
• Если работник заболел коронавирусом, нужно ли выявлять контактных лиц
  
• Нужно ли направить водителя на психиатрическое освидетельствование, если он переходит работать в другое юридическое лицо на такую же должность
  
• Где определено, что продолжительность обучения по охране труда должна быть не менее 40 часов
  
• Как организовать экскурсии в организацию со стороны охраны труда
  
• Где хранить протоколы проверки знаний
  
• Нужно ли вести отдельные карточки выдачи СИЗ для работника по основной и совмещаемой должности
  
• Нужно ли расследовать несчастный случай как связанный с производством, если у работника произошел эпилептический припадок
  
• Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда
  
• Можно ли оформить обучение первой помощи вместе с обучением охране труда
• Нужно ли расследовать как несчастный случай дерматит работника, который появился от длительной обработки рук специальными дезинфицирующими средствами
• Как проводить СОУТ рабочего места, которое создают для работ временного характера или общественных работ
• Что должен сделать работодатель, если работник сообщил о положительном тесте на коронавирус
• Нужно ли в личной карточке выдачи СИЗ указывать выдачу респираторов в связи с коронавирусом
• Что делать с работниками, если в заключительном акте по периодическим медосмотрам стоит «допобследование»
• Можно ли закупить для работников вместо одноразовых масок респираторы
  

Как расследовать несчастный случай, если работник находится на аутсорсинге

Если несчастный случай произошел с работником, который находится на аутсорсинге, то расследует его комиссия, созданная приказом работодателя принимающей стороны. Работодатель пострадавшего сотрудника должен отправить представителя в комиссию по расследованию (ст. 341.4 ТК).

Организация, куда был направлен работник, расследует несчастный случай в общем порядке:

• информирует ФСС;
• делает запрос в медучреждение;
• составляет и утверждает акт Н-1.

Оригиналы документов о расследовании должны храниться у принимающей стороны. Работодатель, который направил работника в другую организацию, получает копию акта по форме Н-1 и копии материалов расследования (ст. 230 ТК).

Что делать, если работодатель не согласен с результатом расследования несчастного случая и отказывается подписывать акт Н-1

Если члены комиссии не согласны с результатами расследования несчастного случая, подписать акт Н-1 они обязаны. Высказать свою позицию можно только через особое мнение (п. 24 постановления Минтруда от 24.10.2002 №73).

Если в ходе расследования возникли разногласия между членами комиссии, решение принимают большинством голосов. Члены комиссии, которые не согласны с решением, все равно подписывают акты расследования. Высказать свою позицию они могут через особое мнение. Этот документ приобщают к основным материалам расследования.

Особое мнение рассматривает руководитель организации и с учетом всех материалов принимает решение об обжаловании выводов комиссии. Если работодатель прислушается к мнению и решит обжаловать результаты расследования, ему нужно обратиться в ГИТ.

Можно ли перенести медосмотр на 2021 год, если он должен был состояться в 2020 году

Да, можно, если в вашем городе или регионе введен режим повышенной готовности (п.16 приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 №302н).

Однако нельзя откладывать медосмотры работников, которые работают:

• на рабочих местах с классом условий труда 3.3 и 3.4 по результатам СОУТ;
• в организациях, где производят, хранят, транспортируют и реализуют пищевые продукты;
• в организациях общественного питания, торговли, буфетах, в пищеблоках, в том числе на транспорте;
• практикантами, трудящимися на работах, для которых необходим медосмотр;
• медиками в лечебно-профилактических учреждениях, родильных домах, детских больницах, детских поликлиниках, отделениях патологий новорожденных, недоношенных;
• в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность;
• в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях;
• в дошкольных образовательных организациях, домах ребенка, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• в организациях бытового обслуживания;
• в бассейнах, а также водолечебницах;
• в гостиницах, общежитиях, пассажирских вагонах;
• в организациях медицинской промышленности и аптечной сети, которые связаны с изготовлением, расфасовкой и реализацией лекарственных средств;
• на водопроводных сооружениях, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей;
• в организациях, связанных с переработкой молока и изготовлением молочных продуктов.

Отложить медосмотр работодатель вправе не более чем на шесть месяцев (приказ Минздрава от 18.05.2020 № 455н).

Можно ли изменять нумерацию инструкций по охране труда

Да, можно.

Отразите изменения нумерации в приказе, которым утверждаете инструкции, или отдельным приказом. 

Как обучить работников, которые относятся к категории «служащие»

Работников, которые относятся к категории «служащие», обучайте как руководителей и специалистов по разделу 2.3 Порядка № 1/29.

К группе «руководители и специалисты» относятся лица, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование (п.п.3, 4, 5 ст.10 Закона от 29.12.2012 №273 ФЗ). То есть все служащие являются специалистами. Те из них, которые занимают руководящие должности, являются руководителями.

Таким образом, для всех специалистов, помимо инструктажей, проведите специальное обучение охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Можно ли провести вводный инструктаж работнику до его официального приема

Нет, нельзя.

Вводный инструктаж по охране труда проводят для работника в день фактического приема на работу. С будущими сотрудниками такой инструктаж не проводят. Это указано в письме Минтруда от 05.05.2017 №15-2/ООГ-1277.

Нужно ли проводить СОУТ на вакантных рабочих местах

Нет, не нужно.

Исследования и измерения вредных или опасных факторов в процессе спецоценки проводят при штатных производственных и технологических процессах на конкретном рабочем месте (п. 15 Методики, утв. Приказом Минтруда от 24.01.2014 №33н). Так как работник на рабочее место не принят, то никаких рабочих процессов на вакантном месте не происходит. Поскольку на таких рабочих местах работы еще не выполняются, то спецоценку на вакантных местах не проводят (письмо Минтруда от 14.03.2016 №15-1/ООГ-1041).

Какая запись должна быть в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности при повторном инструктаже

В журнале учета инструктажей по пожарной безопасности при повторном инструктаже должна быть запись «Повторный противопожарный инструктаж».

Такая формулировка указана в нормах пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (приказ МЧС от 12.12.2007 № 645).

Можно ли допустить к работе сотрудника, которого по итогам медосмотра отправили на дополнительное обследование

Нет, нельзя.

Если работника по итогам медосмотра направили на дополнительное обследование, то медосмотр еще не завершен и допускать такого сотрудника к работе нельзя (ст. 76 ТК). В этой ситуации организация может получить штраф от 110 тыс. до 130 тыс. руб. По части 3 ст. 5.27.1 КоАП за каждого такого работника.

В какой срок работник может обратиться с заявлением о расследовании несчастного случая

Ограничений нет, то есть работник может обратиться с таким заявлением даже через несколько лет.

Для расследования несчастных случаев нет срока давности. Определено только, что если о несчастном случае своевременно не сообщили работодателю либо если в результате несчастного случая нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, то расследовать его нужно в течение месяца со дня поступления заявления от пострадавшего или его доверенного лица (ч. 2 ст. 229.1 ТК).

Можно ли в комиссию СОУТ включить только представителей работодателя и специалиста по охране труда

Да, можно, при условии что в организации нет выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников ч. 2 ст. 9 закона от 28.12. 2013 №426 ФЗ). Если есть, то в состав комиссии СОУТ нужно включить представителя работников.

Что грозит работодателю, если инструктажи на рабочем месте проводят не непосредственные руководители, а специально назначенные по приказу работники

Работодателю грозит штраф до 130 тыс. руб.

Инструктажи на рабочем месте должны проводить непосредственные руководители (производители) работ (мастер, прораб, преподаватель и т. д.). Это указано в абзаце 2 пункта 2.1.3 Порядка № 1/29. Если инструктаж проведет любое другое лицо, то это нарушение установленного порядка обучения по охране труда. Если допустить сотрудника, которого проинструктировали с такими нарушениями, то работодателю грозит штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП:

• на должностное лицо или ИП – от 15 тыс. до 25 тыс. руб.;
• на юридическое лицо – от 110 тыс. до 130 тыс. руб.

Если работник заболел коронавирусом, нужно ли выявлять контактных лиц

После того как в организации выявили работника, который заболел коронавирусом, составьте список контактных лиц. Контактным лицом является сотрудник, который от 2 дней до появления симптомов у больного коронавирусом и до 14 дней после этого:

• контактировал лицом к лицу с заболевшим работником в пределах 1 м и в течение больше 15 минут;
• пребывал в той же закрытой среде, что и заболевший работник, в том числе совместно использовал рабочее место или находился в одном помещении в течение любого периода времени. Например, в рабочей комнате, месте для курения или столовой;
• передвигался в непосредственной близости, то есть в пределах 1 м от пациента с COVID-19, на любом виде транспорта, например, в случае если на работу и с работы сотрудников доставляли на корпоративном транспорте.

Это указано в информации Всемирной организации здравоохранения от 17.03.2020.

Если нельзя быстро составить такой список, проведите служебное расследование. Для этого проведите опрос коллег сотрудника, узнайте, с кем он контактировал в течение рабочего дня, вместе обедал, общался на перекурах. По результатам расследования составьте акт, где укажите список контактных лиц заболевшего работника. Затем подайте руководителю служебную записку о том, что контактных лиц нужно направить на карантин.

Нужно ли направить водителя на психиатрическое освидетельствование, если он переходит работать в другое юридическое лицо на такую же должность

Да, нужно.

Если работник уволился с одного места работы и устроился на новую работу, то нужно организовать психиатрическое освидетельствование, если оно требуется для работы. При этом такое освидетельствование проводят до предварительного медосмотра (п. 3 раздела II Инструкции, утв. Приказом ФМБА от 09.06.2018 №121).

В том числе психиатрическое освидетельствование нужно проводить, если работник:

• уволен в порядке перевода в другую организацию;
• перешел к другому работодателю на ту же должность;
• перешел через увольнение в другое юрлицо в рамках одной группы компаний.

Где определено, что продолжительность обучения по охране труда должна быть не менее 40 часов

Продолжительность обучения не менее 40 часов указана в примерных планах и программах, которые утверждены приказами Минтруда от 17.05.2004 № 477-7 и от 21.06.2003 № 153.   

Как организовать экскурсии в организацию со стороны охраны труда

Предварительно нужно назначить приказом лицо, ответственное за экскурсию. В его обязанности входит ознакомление организатора экскурсии со всеми опасностями, возможными при проведении экскурсии, контроль, чтобы экскурсии не проводились на участках с повышенной опасностью, согласование плана, времени, маршрута, количества посетителей, продолжительности. 

Перед началом экскурсии проведите для участников вводный инструктаж согласно программе вводного инструктажа для сторонних организаций (п. 2.1.2 Порядка № 1/29). В период экскурсии обеспечьте всех участников СИЗ.

При проведении экскурсий организуйте ограждения в местах возможного присутствия вредных и опасных производственных факторов.

Где хранить протоколы проверки знаний

Как правило, протоколы проверки знаний хранят в службе охраны труда. Все решает работодатель своим приказом.

Протокол проверки знаний по охране труда является актом строгой внутренней отчетности, и его необходимо хранить пять лет (п. 422 перечня, утв. приказом Росархива от 20.12. 2019 № 236).

Ответственный сотрудник за соблюдение норм безопасности и охраны труда на производстве должен осуществлять хранение протоколов в специальном помещении или запирающемся шкафу с отсутствием доступа к документации посторонних лиц. Такое лицо несет прямую административную и дисциплинарную ответственность за утерю или порчу такого рода имущества.

Нужно ли вести отдельные карточки выдачи СИЗ для работника по основной и совмещаемой должности

Нет, не нужно.

В законодательстве нет требования об отдельной карточке для совмещаемой должности. Ведение нескольких личных карточек для одного работника приказом № 290н не предусмотрено. Пункт 13 устанавливает необходимость вести запись выдаваемых СИЗ, но речь идет об одной личной карточке.

Если работник совмещает профессии, то в графе «Профессия (должность)» можно указать: «Основная профессия – мастер, совмещаемые профессии: электрогазосварщик и водитель». Можно завести несколько личных карточек, если так удобнее вести учет, однако это необязательно.

Нужно ли расследовать несчастный случай как связанный с производством, если у работника произошел эпилептический припадок

Несчастный случай с эпилептиком, если он получил травму или погиб, следует квалифицировать как несчастный случай, связанный с производством, и оформлять актом по форме Н-1 независимо от совокупности установленных комиссией причин несчастного случая (разъяснение Федеральной службы по труду и занятости от 10.11.2005 № 3855-ТЗ, письмо ФСС от 02.02.2006 № 02-18/06-921).

Если при расследовании комиссия не установила воздействие вредных производственных факторов, которые стали причиной потери сознания работником, то основной причиной несчастного случая следует считать неудовлетворительное состояние здоровья, согласно заключению медицинского учреждения. Причину несчастного случая и полученные повреждения здоровья, например ушибы, переломы и т. д., указывают в соответствующих разделах акта формы Н-1.

На практике не устанавливают виновных в нарушении правил охраны труда при таких происшествиях.

Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда

В законодательстве не указано, кто должен разрабатывать инструкции по охране труда.

Оптимальный вариант – поручить разработку инструкций по охране труда руководителям структурных подразделений: начальникам цехов, отделов, служб и т. д. Эти специалисты знают условия труда своих подчиненных, существующие риски и особенности работы с оборудованием и инструментами. То, что руководитель подразделения должен разрабатывать инструкции по охране труда, прописывают в его должностной инструкции. Разрабатывать инструкции может главный инженер, если он есть в компании. Специалист по охране труда помогает руководителям подразделений в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда.

Чтобы не возникало споров и разногласий, закрепите обязанности по разработке инструкций и программ обучения в должностных инструкциях руководителей подразделений и в положении о СУОТ.

Можно ли оформить обучение первой помощи вместе с обучением охране труда

Да, можно.

Работодатель может самостоятельно решать, как организовать и оформить обучение первой помощи: отдельно от охраны труда или вместе. Каждое обучение оказанию первой помощи нужно зарегистрировать. Как это сделать, каждый работодатель определяет самостоятельно (письмо Минтруда от 06.04.2017 № 15-2/ООГ-963). Например, можно завести специальный журнал обучения оказанию первой помощи и регистрировать обучение в нем.

По итогам обучения оформите протокол проверки знаний.

Нужно ли расследовать как несчастный случай дерматит работника, который появился от длительной обработки рук специальными дезинфицирующими средствами

Расследовать дерматит от использования перчаток нужно, но только в случае, если он повлек временную нетрудоспособность работника (ст. 227 ТК).

Если ничего этого нет, то работодатель может направить работника к врачу за рекомендациями по лечению и профилактике аллергического дерматита от длительной обработки рук специальными дезинфицирующими средствами. Если будут рекомендации врача, то работника следует освободить от необходимости обрабатывать руки данными средствами. Никакого расследования в данном случае проводить не нужно.

Как проводить СОУТ рабочего места, которое создают для работ временного характера или общественных работ

Для рабочего места, которое создают для работ временного характера или общественных работ, необходимо ввести должность в штатное расписание. Далее следует провести спецоценку для данного рабочего места. Указать в заключаемых срочных трудовых договорах класс условий труда согласно карте СОУТ.

Когда на это же рабочее место примут следующих работников, то в их трудовых договорах необходимо указать класс условий труда на основании имеющейся карты СОУТ. С каждым новым работником СОУТ проводить не нужно, так как ее проводят для рабочего места. Новую СОУТ для этого рабочего места нужно будет провести через пять лет с момента утверждения отчета (п. 4 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Что должен сделать работодатель, если работник сообщил о положительном тесте на коронавирус

Если у работника подтверждается положительный результат на коронавирус, работодатель должен провести дезинфекцию и уборку помещений, а также выявить сотрудников, с которыми контактировал больной.

Если нельзя быстро составить такой список, проведите служебное расследование. Для этого проведите опрос коллег сотрудника, узнайте, с кем он контактировал в течение рабочего дня, вместе обедал, общался на перекурах. По результатам расследования составьте акт, где укажите список контактных лиц заболевшего работника. Затем подайте руководителю служебную записку о том, что контактных лиц нужно направить на карантин.

Предложите контактным лицам заболевшего работника перейти на дистанционную работу. Если это невозможно, то предложите работникам оформить больничный. Его должны выдавать всем, кто контактировал с заболевшим коронавирусом (п. 2.6 постановления главного санитарного врача от 13.03.2020 № 6). К сотрудникам домой приедут медицинские работники и выдадут им постановление главного санитарного врача об обязательной самоизоляции и сделают тест на коронавирус (п. 1.5 постановления главного санитарного врача от 30.03.2020 № 9).
Узнайте у сотрудников результаты теста. Если у одного или нескольких сотрудников тест положительный, то уже для них нужно провести дезинфекцию рабочего места и поиск контактных лиц.

Нужно ли в личной карточке выдачи СИЗ указывать выдачу респираторов в связи с коронавирусом

В личной карточке выдачи СИЗ указывать выдачу респираторов в связи с ситуацией по коронавирусу необязательно. Потому что выдача респираторов обусловлена не вредными или опасными условиями труда, а пандемией коронавируса и не предусмотрена Типовыми нормами выдачи СИЗ.

Можно вести учет выдачи респираторов в любой удобной форме, например в журнале выдачи респираторов.

Что делать с работниками, если в заключительном акте по периодическим медосмотрам стоит «допобследование»

Если работник проходил обязательный медосмотр и по его результатам получил направление на дополнительное обследование, то работодатель оплачивает все необходимые медобследования работника, которые назначила медорганизация (ст. 212 и 213 ТК). Место работы и средний заработок работника сохраняются за ним на время прохождения данного допобследования.

Если работник отказывается проходить дополнительное медобследование в рамках обязательного медосмотра, то работодатель должен отстранить работника от работы до момента, пока работник не пройдет медосмотр (ст. 76 ТК).

Можно ли закупить для работников вместо одноразовых масок респираторы

Да, можете заменить маски на респираторы.

Имейте в виду, что через респиратор труднее дышать в течение длительного времени по сравнению с лицевой маской. Есть вероятность, что сотрудники не смогут просидеть весь рабочий день в респираторе.

Материал создан при поддержке Система Охрана труда.