Обзор новостей по охране труда с 31 января по 06 февраля 2023 года

• Роструд разъяснил может ли работодатель запрашивать данные о здоровье сотрудников
• Ростехнадзор актуализирует индикаторы риска для инициации внеплановых проверок
• Планируют обновить перечень загрязняющих веществ в области охраны окружающей среды
• Минздрав разработал универсальный алгоритм оказания первой помощи
• Минтруд разработал перечни профессий, по которым можно работать без документа об образовании
• Предпринимателей будут официально уведомлять о планируемых проверках
• Планируют внести изменения в закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов
• Планируют изменить правила экспертизы связи заболевания с профессией
• С сентября 2023 года обучение по ГО можно будет не проводить
• Действие разрешительных документов автоматически продлили на 2023 год

Роструд разъяснил может ли работодатель запрашивать данные о здоровье сотрудников

Роструд разъяснил имеет ли право работодатель требовать от работников сообщать о появлении признаков одного из заболеваний, приведенных в перечнях, утвержденных Постановлением Правительства от 01.12.2004 № 715.

Постановление включает два перечня с определенным набором заболеваний:

• перечень социально значимых заболеваний, например, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатит В, гепатит С, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественные новообразования и другие;
• перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, например, холера, чума, коронавирусная инфекция (2019-N CoV) и другие.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к информации о состоянии здоровья относятся сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

При передаче персональных данных работника работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции (ст. 88 ТК РФ).

Таким образом, работодатель может обрабатывать персональные данные сотрудников о состоянии здоровья, но только если они относятся к возможности выполнения ими трудовой функции. Также в Трудовом Кодексе не установлено требование к работникам об информировании работодателя при наличия заболеваний из перечня.

Источник: письмо Роструда от 16.01.2023 № ПГ/32857-6-1.

Ростехнадзор актуализирует индикаторы риска для инициации внеплановых проверок

Планируют внесение изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Ростехнадзором и его территориальными органами госнадзора в области промышленной безопасности, утверждённый приказом Ростехнадзора от 23.11.2021 № 397.

Добавят новые индикаторы риска, к которым отнесут:

• привлечение эксперта к административной или уголовной ответственности за выдачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) для ОПО III или IV класса опасности, в отношении которых в течение 3 лет, предшествующих дате привлечения эксперта к ответственности, проводилась ЭПБ;
• отсутствие в течение года с даты окончания ранее установленного срока эксплуатации технического устройства, применяемого на ОПО III или IV класса опасности, сведений о заключении ЭПБ, содержащем срок его дальнейшей безопасной эксплуатации, или сведений о выводе технического устройства из эксплуатации;
• выдача в течение 3 месяцев в адрес эксплуатирующей организации трёх и более предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при отсутствии сведений о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в течение месяца с момента выдачи третьего или последующего предостережения;
• получение информации об инциденте на ОПО при наличии признаков аварии;
• ряд иных индикаторов риска.

Напомним, что индикатором риска является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Наличие индикаторов риска может послужить основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

Источник: проект приказа Ростехнадзора от 30.01.2023.

Планируют обновить перечень загрязняющих веществ в области охраны окружающей среды

Минприроды подготовило проект распоряжения об утверждении новой редакции перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры госрегулирования.

В раздел I «Для атмосферного воздуха» нового перечня предлагают включить, например:

• дижелезо триоксид, (железа оксид; железо сесквиоксид) /в пересчете на железо/;
• натрий гидроксид (натр едкий);
• пыль аминопластов.

Всего данный раздел дополнят 68 веществами.

При введении в действие нового распоряжения, утратят силу распоряжения Правительства от 08.07.2015 № 1316-р и 10.05.2019 № 914-р.

Источник: проект распоряжения Правительства от 30.01.2023.

Минздрав разработал универсальный алгоритм оказания первой помощи

Минздрав разработал универсальный алгоритм оказания первой помощи. Ведомство предлагает руководствоваться им при обучении оказанию первой помощи лиц, которые обязаны или вправе ее оказывать*, в том числе в рамках обучения по охране труда.

Алгоритм устанавливает последовательность выполнения мероприятий по оказанию первой помощи, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 04.05.2012 № 477н.

Схема 1. Алгоритм оказания первой помощи от Минздрава

*К работникам относят лиц, перечисленных в части 1 статьи 31 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ: сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие, работники противопожарной службы, спасатели аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб. Также такие требования можно найти в правилах по охране труда, например, члены бригады, которые выполняют работы на высоте, обязаны уметь оказывать первую помощь (п. 60 ПОТ при работе на высоте).

Источник: письмо Минздрава от 20.01.2023 № 30-2/И/2-791.

Минтруд разработал перечни профессий, по которым можно работать без документа об образовании

Минтруд утвердил перечень специальностей, по которым заключение трудового договора возможно без предъявления документов об образовании и квалификации на основе свидетельства о квалификации.

Документ утверждает два перечня профессий и специальностей, когда можно принять на работу сотрудника без документа об образовании. В первом случае сотрудник должен успешно пройти независимую оценку квалификации в соответствии с Законом от 03.07.2016 № 238-Ф3 «О независимой оценке квалификации». Данный перечень содержит 292 профессии и должности. Во втором случае сотрудник подтверждает свою квалификацию по правилам, которые устанавливает работодатель с учетом мнения профсоюза. Данный перечень содержит 31 профессию и должность.

Документ вступает в силу 10 февраля 2023 года.

Источник: приказ Минтруда от 21.12.2022 № 804н.

Предпринимателей будут официально уведомлять о планируемых проверках

Малый и средний бизнес теперь сможет получать официальные онлайн-уведомления о проведении плановых и внеплановых проверок, а также о профилактических визитах контролирующих органов.

Все предупреждения о федеральных, региональных проверках, в том числе в части соблюдения санитарных и противопожарных требований, трудового законодательства, после согласия предпринимателя будут поступать в личный кабинет на портале госуслуг и на цифровую платформу МСП.РФ.

Подключить новую услугу можно в личном кабинете на МСП.РФ, где появился раздел «Уведомления от органов государственной власти». Для активации необходимо предоставить соответствующее согласие на портале госуслуг.

Уведомление о планируемом проведении мероприятия направят:

• не позднее пяти рабочих дней при проведении профилактического визита;
• не менее чем за 24 часа при внеплановой проверке;
• после внесения информации в единый реестр проверок о плановой проверке.

После получения уведомлений о назначении проверки пользователи цифровой платформы МСП.РФ смогут перейти в детальную карточку мероприятия. При этом в случае профилактических визитов можно будет отказаться от их проведения, нажав на соответствующую кнопку.

Цифровая платформа МСП.РФ — это государственная платформа поддержки предпринимателей, разработана Корпорацией МСП и Минэкономразвития при участии бизнеса.

Источник: Система Охрана труда.

Планируют внести изменения в закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов

В Госдуме одобрен в первом чтении законопроект с изменениями, которые затрагивают Закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ).

Изменения в законе «О промышленной безопасности ОПО» включают:

• возможность разработки декларации промышленной безопасности по инициативе организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
• установление случая, при котором допускается не применять суммацию опасных веществ при определении класса опасности опасных производственных объектов.

По первому пункту изменений в соответствии с действующей редакцией Закона № 116-ФЗ, декларации промышленной безопасности обязательно разрабатываются в отношении опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в определенных количествах. Согласно изменениям декларации в отношении иных ОПО предлагается разрабатывать и на другие ОПО по инициативе эксплуатирующих их организаций.

По второму пункту изменений в соответствии с действующей редакцией Закона № 116-ФЗ, если расстояние между ОПО составляет менее чем 500 метров, учитывается суммарное количество опасных веществ при присвоении класса опасности объекту. Теперь если при разработке декларации промышленной безопасности строящегося или реконструируемого ОПО будет установлено, что объекты располагаются за пределами зон действия поражающих факторов на каждом из них, то при присвоении класса опасности учет суммарного количества опасных веществ на рядом расположенных объектах не потребуется.

Предполагают, что принятие законопроекта позволит снизить затраты и сроки строительства, а также уменьшит количество контрольно-надзорных мероприятий без ущерба безопасности объектов.

Источник: проект Федерального закона от 30.11.2022 № 247037-8.

Планируют изменить правила экспертизы связи заболевания с профессией

Минздрав разработал новый порядок экспертизы связи заболевания с профессией (далее – экспертиза), а также форму медицинского заключения о наличии или об отсутствии профзаболевания.

Новый документ устанавливает срок для направления работника на экспертизу в центр профпатологии, когда профпатолог поставит предварительный диагноз — острое или хроническое профзаболевание.

При остром профзаболевании работника направят на экспертизу в течение недели со дня получения санитарно-гигиенической характеристики условий труда.

При хроническом профзаболевании работника направят на экспертизу в течение месяца со дня получения санитарно-гигиенической характеристики условий труда.

Планируют расширить и пакет документов для экспертизы. При подозрении на острое профзаболевание нужно будет предоставить в центр профпатологии:

• выписку из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и (или) медицинской карты стационарного больного;
• санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника, а также (при наличии) возражения к ней;
• копию трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности;
• карту эпидемиологического обследования (в случае заражения инфекционным или паразитарным заболеванием при выполнении профессиональных обязанностей).

При подозрении на хроническое профзаболевание нужно будет предоставить в центр профпатологии:

• выписку из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и (или) медицинской карты стационарного больного;
• сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;
• санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника, а также (при наличии) возражения к ней;
• копию трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности;
• карту эпидемиологического обследования (в случае заражения инфекционным или паразитарным заболеванием при выполнении профессиональных обязанностей);
• копии результатов СОУТ рабочего места работника, протоколы лабораторных испытаний, выполненных в ходе осуществления производственного контроля на рабочем месте работника (при наличии у работодателя).

Чтобы изменить или отменить заключительный диагноз, медорганизация сможет обратиться в центр профпатологии с заявлением о проведении экспертизы. По действующему порядку такое право есть только у работника и его представителя.

Источник: проект приказа Минздрава от 29.12.2022.

С сентября 2023 года обучение по ГО можно будет не проводить

С 1 сентября 2023 года работодатели смогут не проводить курсовое обучение по ГО для всех сотрудников. Оно останется обязательным только для личного состава формирований и служб организаций.

До 1 сентября все организации независимо от их форм собственности должны проводить сотрудникам ежегодное курсовое обучение по ГО в объеме не менее 12 часов.

Источник: постановление Правительства от 21.01.2023 № 51.

Действие разрешительных документов автоматически продлили на 2023 год

Правительство на 2023 год автоматически продлевает действие следующих разрешительных документов:

• санитарно-эпидемиологические заключения (за исключением заключений на деятельность детских лагерей отдыха, проектную документацию);
• разрешения и лимиты на выброс загрязняющих веществ;
• государственная регистрация на ветеринарные препараты;
• лицензии на теле- и радиовещание;
• разрешения на судовые радиостанции;
• аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников;
• аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), к проведению мероприятий по контролю;
• заключения о соответствии установленным требованиям автошкол.

Работодателям не нужно обращаться с заявлениями или уплачивать госпошлину, сроки действия разрешений и лицензий в 2023 году продлевают автоматически. Заменять разрешительные документы, оформленные в бумажном виде, не нужно.

Если предприятие-заявитель уже подало в 2023 году заявление на продление действия разрешений и уплатило госпошлину – эту сумму вернут.

Источник: постановление Правительства от 23.01.2023 № 63.

Материал подготовлен при поддержке Система Охрана труда.