В рекомендации – когда и как обучить директора предприятия по охране труда, пожарной безопасности, ГО и ЧС и экологии, а также что грозит работодателю, если директор не прошел обучение.
Как обучить охране труда
Директор проходит обучение по охране труда:
Обучение по охране труда директор проходит в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после выхода на работу. Повторную учебу проходит по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 2.3.1 Порядка обучения по ОТ № 1/29).
При приеме, до начала самостоятельной работы, директор знакомиться с должностными обязанностями и со всеми ЛНА, которые утверждены на предприятии, в том числе по охране труда, а так же с состоянием условий труда на его рабочем месте (п. 2.3.1 Порядка обучения по ОТ № 1/29).
Чтобы обучить директора по охране труда проводят:
- вводный инструктаж по охране труда;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
- обучение правилам оказания первой помощи;
- проверку знаний требований по охране труда.
Региональные и местные власти могут установить дополнительные требования к обучению директора предприятия по охране труда (п. 1.3 Порядка обучения № 1/29).
ВНИМАНИЕ
Вводный инструктаж проводят со всеми работниками, в том числе с директором предприятия. Такого мнения придерживается Верховный суд и Роструд (решение Верховного суда РФ от 28.02.2014 № 41-КГ13-37, Письмо Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3).
Продолжительность учебы директора в обучающих организациях должна быть не менее 40 часов. После обучения директор получает удостоверение и выписку из протокола проверки знаний (Приказ Минтруда России от 21 июня 2003 г. №153).
Как обучить по пожарной безопасности
Директор проходит обучение по пожарной безопасности при поступлении на работу в течение первого месяца. Повторное обучение директор проходит не реже 1 раза в 3 года (п. 32 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" утв. Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007г. № 645)
ВНИМАНИЕ
Для взрывоопасных и пожароопасных предприятий и производств периодичность обучения по пожарной безопасности - 1 раз в год (п. 32 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" утв. Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007г. № 645).
Чтобы обучить директора по пожарной безопасности проводят обучение пожарно-техническому минимуму и проверку знаний требований пожарной безопасности.
Директора предприятий проходят обучение в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах МЧС, учебно-методические центрах по ГО и ЧС субъектов РФ и территориальных подразделениях ГПС МЧС (п. 37 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" утв. Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007г. № 645).
Продолжительность учебы в обучающих организациях от 8 до 28 часов, в зависимости от профиля организации и учебных программ, после обучения директор получает удостоверение и выписку из протокола проверки знаний (Приложение 3 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" утв. Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007г. № 645).
Как обучить по ГО и ЧС
Директор проходит первичное обучение по ГО и ЧС при поступлении на работу. Повторное обучение директор проходит не реже 1 раза в 5 лет (Постановление Правительства РФ № 547 от 04.09.2003)
ВНИМАНИЕ
Директор предприятия не может выполнять обязанности уполномоченного по ГО и ЧС.
В организации по приказу директора создают отделы или подразделения и комиссии, назначают председателей. Сотрудники таких отделов тоже должны пройти обязательное обучение по ГО и ЧС.
Чтобы обучить директора по ГО и ЧС проводят обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и проверку знаний.
Директора предприятий проходят обучение в
- учебно-методических центрах субъектов РФ по ГО и ЧС;
- курсах ГО муниципальных образований;
- образовательных учреждениях, которые имеют лицензию.
Директор проходит обучение по курсу 36 часов, после обучения получает удостоверение и выписку из протокола проверки знаний (Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841).
Как обучить по экологии
Директор предприятия, которое имеет дело с опасными отходами и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, проходит при приеме на работу обучение по экологии (ч. 1 ст. 73 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Периодичность такого обучения не реже чем один раз в пять лет (п. 13 приложения к приказу Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007).
Обучить директора по экологии можно в организации, которая имеет лицензию на образовательную деятельность и утвержденные программы повышения квалификации.
ВНИМАНИЕ
Программы повышения квалификации, на которые можно направить руководителя указаны в письме Ростехнадзора от 24.09.2009 № АФ-43/3838:
После обучения директор получает удостоверение о повышении квалификации и/или диплом о профессиональной переподготовке (п. 15 ст. 76 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Какая ответственность, если не обучить
Если директор не прошел обучение по охране труда, инспектор ГИТ оштрафует (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
- должностное лицо – от 15 000 до 25 000 руб.;
- предпринимателя – от 15 000 до 25 000 руб.;
- организацию – от 110 000 до 130 000 руб.
При повторном нарушении директора могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
ВНИМАНИЕ
Если директор не проходил обучение или не смог сдать экзамен по охране труда, то он должен быть отстранен от работы на весь период времени до выполнения этого требования (ст. 76 ТК РФ). Директора может отстранить от работы инспектор ГИТ при проверке.
Если директор не прошел обучение по пожарной безопасности, пожарный инспектор оштрафует (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ):
- должностное лицо – от 6000 до 15 000 руб;
- организацию – от 150 000 до 200 000 руб.
Если директор не прошел обучение по ГО и ЧС, инспектор МЧС оштрафует (ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ)
- должностное лицо – от 10 000 до 20 000 руб;
- организацию – от 100 000 до 200 000 руб.
Если директор предприятия, которое имеет дело с опасными отходами и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, не прошел обучение по экологии, инспектор Росприроднадзора может приостановить деятельность предприятия на срок до 90 суток, либо оштрафовать (ст. 8.1 КоАП РФ):
- должностное лицо – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;
- организацию – от 20 тыс. до 100 тыс. руб.
Материал создан при поддержке
Система Охрана труда.
Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Государство содействует организации обучения по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Государство обеспечивает подготовку специалистов в области охраны труда.
2.3.6. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.
Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.
2.3.1. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
1.3. На основе Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка.
Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 27 апреля 2017 г. № ПГ/08346-03-3 О прохождении вводного инструктажа по охране труда директором организации, являющимся ее единственным участником
16 июня 2017
Вопрос: О прохождении вводного инструктажа по охране труда директором организации, являющимся ее единственным участником.
Ответ: Федеральной службой по труду и занятости в пределах компетенции рассмотрено обращение, по результатам рассмотрения сообщаем следующее.
Согласно пункту 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок), все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
В этой связи поясняем, что вне зависимости от того, есть в организации специалист по охране труда или нет, работодатель вправе возложить обязанности, связанные с проведением вводного инструктажа по охране труда, на другого работника. В данном случае это будет директор, если с ним заключен трудовой договор, который и будет проводить вводный инструктаж себе. В соответствии с мнением Верховного Суда Российской Федерации, выраженным в Определении от 28.02.2014 № 41-КПЗ-37, на руководителя - единственного участника общества распространяются нормы трудового законодательства, если с ним оформлен трудовой договор.
При этом необходимо учитывать, что вышеуказанные обязанности можно возложить только на работника, который прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».
Заместитель начальника Управления государственного надзора в сфере труда Роструда
Л.В. Коваль
32. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.
37. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.
1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
13. Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет. Если в нормативном правовом акте в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлены иные сроки периодической аттестации, чем предусмотренные настоящим Положением, то применяются нормы настоящего Положения.
15. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
1. Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
КоАП РФ Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов
Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
