Как организовать аттестацию по промбезопасности

Для организации аттестации сотрудников по промышленной безопасности:

• определите сотрудников, которых нужно аттестовать;
• уточните, нужно ли им получать дополнительное профобразование (повышение квалификации по промышленной безопасности);
• проведите предаттестационную подготовку с предварительным тестированием работников перед сдачей;
• направьте на аттестацию в комиссию предприятия или Ростехнадзора.

Текущая рекомендация может использоваться в качестве инструкции организации аттестации не только в области промбезопасности, но и по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики и по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Это следует из положения, утвержденного постановлением Правительства от 25.10.2019 № 1365 (далее – Положение об аттестации).

Кого направить на аттестацию по промбезопасности

Направьте на аттестацию в Ростехнадзор сотрудников, которые занимаются деятельностью в области промбезопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики:

• руководителей организаций и обособленных подразделений;
• индивидуальных предпринимателей;
• инженерно-технических работников (ИТР).

Деятельность в области промбезопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики, при которой необходимо организовывать аттестацию работников:

• проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО;
• изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт техустройств на ОПО;
• проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатация, реконструкция, консервация и ликвидация, а также техобслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений;
• эксплуатация объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергонадзор в сфере электроэнергетики.

Кроме того, на аттестацию нужно направить членов аттестационных комиссий организаций, диспетчеров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, а также сотрудников, которые занимаются внутри организаций контролем и надзором.

Контроль и надзор, осуществление которого – основание для направления сотрудника на аттестацию:

• производственный контроль за соблюдением требований промбезопасности на ОПО;
• эксплуатационный контроль и контроль за показателями состояния гидротехнических сооружений;
• контроль за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики;
• авторский надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики;
• строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.

Сотрудники, которых нужно направлять на аттестацию по промбезопасности, указаны в абзаце 1 статьи 9.1 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», пункте 1 статьи 28.1 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункте 2 Положения об аттестации.

Кого нужно направить получать дополнительное профобразование по промбезопасности

Кроме аттестации по промбезопасности, некоторым работникам предприятий, которые эксплуатируют ОПО, нужно один раз в пять лет получать дополнительное профессиональное образование (курсы повышения квалификации по индексам в соответствии с таблицей соответствия областей аттестации) в области промбезопасности. То есть часть работников должна пройти только аттестацию по промбезопасности, а часть работников получить дополнительное профобразование и еще пройти аттестацию.

Работники, в том числе руководители организаций, которым нужно получать дополнительное профобразование (постановление Правительства от 25.10.2019 № 1365):

• ответственные за производственный контроль;
• ответственные за строительный контроль;
• члены аттестационных комиссий;
• специалисты, которые осуществляют авторский надзор за процессом строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.

Работники могут получить дополнительное профобразование по промбезопасности в Учебном центре "Строитель", который имеет лицензию и аккредитацию на образовательную деятельность (ст. 91 и 92 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»).

Для прохождения аттестации таким работникам нужно будет представить копии документов о квалификации, которые они получили по результатам дополнительного профобразования по профессиональным программам, которые соответствуют заявленным областям аттестации. Это указано в абзаце 2 пункта 13 Положения об аттестации.

Когда направить на аттестацию

Направляйте работников на первичную, периодическую и внеочередную аттестацию по промбезопасности.

Первичная аттестация

Направьте работников на первичную аттестацию не позднее одного месяца после:

• назначения на соответствующую должность;
• перевода на другую работу, где нужна аттестация по другим областям;
• заключения трудового договора с другим работодателем, у которого нужна аттестация по другим областям.

Периодическая аттестация

Направляйте работников на периодическую аттестацию не реже одного раза в пять лет.

Внеочередная аттестация

Направляйте работников на внеочередную аттестацию, если произошла авария и по результатам техрасследования выявили в отношении этих работников нарушение обязательных требований.

Сроки, в которые нужно направить работников на аттестацию по промбезопасности, указаны в пунктах 1, 3, 4 статьи 14.1 Закона «О промбезопасности ОПО», абзацах 1, 3, 4 статьи 9.1 Закона «О безопасности гидротехнических сооружений», пунктах 1, 3 статьи 28.1 Закона «Об электроэнергетике», пункте 7 Положения об аттестации.

Где проходит аттестация по промбезопасности

Аттестации по промбезопасности проходят во внутренних аттестационных комиссиях организаций, ведомственных комиссиях и территориальных комиссиях Ростехнадзора.

Теперь работники таких предприятий проходят аттестацию в территориальных комиссиях Ростехнадзора по месту расположения предприятий и во внутренних комиссиях. В обязанности центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора теперь входит только рассмотрение апелляций по решениям территориальных комиссий Ростехнадзора.

Аттестационные комиссии организаций

Все предприятия вправе, но не обязаны создать собственную комиссию, чтобы проводить аттестацию по промбезопасности. Можно сформировать главную комиссию и отдельные комиссии в обособленных подразделениях. Допустимо также сформировать специализированные комиссии для одной или нескольких областей аттестации.

Несколько организаций, которые считаются группой лиц по антимонопольному законодательству, могут сформировать единую аттестационную комиссию.

Кто считается группой лиц, указано в статье 9 Закона «О защите конкуренции».

В комиссиях организаций проходят первичную и периодическую аттестацию инженерно-технические работники, которые занимаются деятельностью в области промбезопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики, а также диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Ведомственные аттестационные комиссии

Ведомственные комиссии создают Минобороны, ФСИН, ФСБ, ФСО, СВР, ГУСП Президента для предприятий, в отношении которых эти ведомства осуществляют специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промбезопасности, безопасности в сфере электроэнергетики.

В ведомственных организациях проходят аттестацию руководители организации, руководители обособленных подразделений, работники, которые занимаются контролем и надзором, и члены аттестационных комиссий. Инженерно-технические работники проходят аттестацию в ведомственной комиссии, если в организации не создана собственная комиссия, а также в случае внеочередной аттестации.

Территориальная аттестационная комиссия Ростехнадзора

В территориальной комиссии Ростехнадзора проходят аттестацию руководители организации, руководители обособленных подразделений, работники, которые занимаются контролем и надзором, и члены аттестационных комиссий. Инженерно-технические работники проходят аттестацию в территориальной комиссии, если в организации не создана собственная комиссия, а также в случае внеочередной аттестации.

Правила создания аттестационных комиссий указаны в пунктах 3–5, 7–11 Положения об аттестации.

Где проходит предаттестационная подготовка

Учебный центр "Строитель" является дилером порталов дистанционного обучения по стандартам ЕПТ — EVA (Educational Virtual Assistant) и Термика. Также проводим подготовку и повышение квалификации работников в собственной ЭОИС "Строитель".

Записаться в группы подготовки можно по телефонам:

Как провести аттестацию в комиссии организации

Правила, по которым нужно формировать аттестационную комиссию, должен утвердить Ростехнадзор по согласованию с Минэнерго. Пока такие правила еще не утверждены. Поэтому сейчас менее рискованно не создавать аттестационную комиссию внутри предприятия, а направлять всех без исключения работников в территориальную комиссию Ростехнадзора. Новые правила аттестации это разрешают (подп. «б» п. 5 Положения об аттестации).

Если все-таки принято решение о создании аттестационной комиссии, оформите приказ за подписью руководителя организации. Назначьте председателем комиссии одного из руководящих сотрудников организации, например заместителя главного инженера. В состав аттестационной комиссии включите:

• руководителя и главных специалистов организации;
• руководителей и начальников управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности;
• представителей аварийно-спасательных служб;
• других высококвалифицированных специалистов.

Руководитель и члены аттестационной комиссии проходят аттестацию в Ростехнадзоре.

Аттестацию специалистов по вопросам безопасности в организациях проводите по графику, который утверждает руководитель организации. Аттестуемых сотрудников ознакомьте с графиком и местом аттестации. График аттестации направьте в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора.

Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в аттестационных комиссиях организации-заказчика, если это предусмотрено локальным нормативным актом организации-заказчика (п. 6 Положения об аттестации).

Аттестацию в комиссии организации проведите с помощью Единого портала тестирования. Аттестация проводится в форме тестирования в электронной форме. Использование портала – бесплатно.

Дополнительные формы проведения аттестации можно установить в одном из локальных нормативных актов организации.

Результаты аттестации оформите протоколом заседания аттестационной комиссии.

Далее Ростехнадзор внесет данные о сотрудниках, которые прошли аттестацию, в специальный реестр.

Как направить сотрудников на аттестацию в Ростехнадзор

Чтобы направить сотрудников на аттестацию в Ростехнадзор, заплатите государственную пошлину и оформите пакет документов:

• заявление об аттестации по форме из приложения № 1 к Временному порядку, утвержденному приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 № 424, которое подписывает руководитель организации;
• документы, которые подтверждают право лица, которое направляет документы, действовать от имени организации, – доверенность, учредительные документы;
• копии документов о квалификации работников, которые перед аттестацией должны получить дополнительное профобразование по промбезопасности;
• опись прилагаемых документов.

Размер госпошлины указан в подпункте 72 статьи 333.33 НК.

1	Выдача документа об аттестации	1300 руб.
2	Внесение изменений в документ об аттестации в связи с переменой фамилии, имени, отчества	350 руб.
3	Выдача дубликата документа об аттестации в связи с его утерей	1300 руб.

Государственную пошлину уплатите до подачи документов на аттестацию. В назначении платежа укажите: «Государственная пошлина за проведение аттестации... (укажите здесь фамилии и инициалы аттестуемых работников)». Если аттестация не оплачена, в ее проведении откажут. Если сотрудник не пройдет аттестацию, госпошлину не вернут (подп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК).

Документы в Ростехнадзор можно передать в письменной форме, направить по почте либо направить в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через Единый портал госуслуг либо через Единый портал тестирования в области промбезопасности. Если документы в Ростехнадзор передаете лично, возьмите с собой, кроме доверенности, документ, удостоверяющий личность.

В течение пяти рабочих дней после того, как Ростехнадзор получит заявление, он сообщит:

• об оставлении заявления без рассмотрения, если не соблюдена форма заявления, не уплачена госпошлина либо не приложены необходимые документы;
• о дате, времени и месте проведения аттестации. Дату аттестации определят в пределах 30 календарных дней со дня получения Ростехнадзором заявления об аттестации.

Перед аттестацией представители Ростехнадзора проверят личность аттестуемого. Затем пройдет сама аттестация в форме тестирования в электронной форме. Время тестирования – 20 минут. Чтобы пройти аттестацию, нужно ответить верно не менее чем на 18 вопросов.

По результатам аттестации комиссия примет решение об аттестации или об отказе в аттестации.

Результаты аттестации комиссия оформит в виде протокола. Затем в течение 10 рабочих дней в организацию, которая направила работника на аттестацию, отправят выписку из протокола заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде через Единый портал госуслуг или Единый портал тестирования.

После того как получите выписку из протокола, ознакомьте работников с ней в течение трех рабочих дней.

Ростехнадзор внесет данные о сотрудниках, которые прошли аттестацию, в специальный реестр.

Правила аттестации в территориальной комиссии Ростехнадзора прописаны в пунктах 13–19, 21–23 Положения об аттестации, пунктах 11–12, 16–18, 22, 52, 57 Временного порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 № 424.

Материал подготовлен при поддержке Система Охрана Труда.