С 1 января 2021 года в силу вступили Правила по охране труда при работе на высоте (Приказ Минтруда от 16.11.2020 N 782н, далее Правила), в связи с чем согласно п. 4 Правил за работодателями закреплена обязанность проведения оценки профессиональных рисков в рамках процедуры управления профрисками, а также формирование системы управления охраной труда (СУОТ).
Внедрение оценки профрисков
При выполнении работ на высоте без применения средств подмащивания, на высоте 5 м и более, на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м, в Правила впервые введено понятие «РИСК» (п. 7 Правил). Таким образом перед тем, как приступить к выполнению работ на высоте, работодатель обязан оценить риски работников и при наличии профессиональных рисков, вызванных установленными опасностями, безопасность вышеперечисленных работ должна быть обеспечена на основе выполнения требований по охране труда, содержащихся в проектной и организационно-технологической документации.
Если работодателем приняты меры по обеспечению допустимого минимального риска падения работников с высоты, то работы на высоте можно проводить без оформления наряда-допуска (п. 8 Правил).
Работы с высоким риском падения работников с высоты, а также без применения средств подмащивания, выполняются с выдачей наряда-допуска (п. 7 Правил). Работники, выполняющие работы с оформлением наряда-допуска, делятся на следующие группы: 1, 2, 3 группа (п. 14, 15 Правил).
Исходя из оценки уровня профессионального риска работодатель может устанавливать дополнительные требования безопасности, применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ (п. 10 Правил).
Обеспечение средствами индивидуальной защиты осуществляется на основании результатов оценки рисков и специальной оценки условий труда и процедуры обеспечения работников СИЗ и коллективной защиты СУОТ (п. 119 Правил). Порядок выдачи и сдача СИЗ определяется в локальных документах СУОТ. При выдаче дежурных СИЗ от падения с высоты, СИЗ выдаются с индикаторами срабатывания (п. 122 Правил).
Внедрение системы управления охраной труда
Работодатель в рамках СУОТ обязан проанализировать опасности и их источники с учетом специфики производства, представляющие угрозу жизни и здоровью работников (провести оценку профессиональных рисков) при выполнении:
-
работ на высоте;
- работ по разборке (разрушении) зданий и сооружений при их реконструкции или сносе;
- земляных работ;
- работ по устройству искусственных оснований и проведении буровых работ;
- бетонных работ;
- монтажных работ;
- каменных работ;
- отделочных работ;
- работ по заготовке и сборке деревянных конструкций;
- изоляционных работ;
- кровельных работ;
- работ по монтажу инженерного оборудования зданий и сооружений;
- работ по испытанию смонтированного оборудования и трубопроводов;
- электромонтажных и наладочных работ;
- работ по проходке горных выработок;
- работ по строительству, реконструкции и ремонту;
- работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию мостов;
- работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах.
Введена необходимость проведения периодического обучения работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, которая должна быть установлена работодателем при реализации процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ (п. 22 Правил).
После прохождения обучения на 1, 2 группы, с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, работодателем проводится стажировка, содержание которой устанавливается работодателем при реализации процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ. Прохождение работником стажировки отражается работодателем в локальных документах, определенных СУОТ (п. 28 Правил). Необходимость проведения стажировки работников 3 группы определяется работодателем в рамках соответствующей процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ (п. 29 Правил).
Проведение периодической проверки знаний для каждой категории 3 группы определяется работодателем в рамках соответствующей процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ (п. 33 Правил), а также вводится порядок учета проверки знаний. Допускается ведение журнала или электронной формы с обязательной персонификации работника (п. 34 Правил).
В положении о СУОТ необходимо предусмотреть раздел «Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания», в котором должен быть описан план мероприятий по эвакуации и спасению работников с учетом психофизиологических факторов риска, влияющих на работника при выполнении работ по эвакуации и спасению (п. 43 Правил).
О нас
Учебный центр «Строитель» проводит оценку профессиональных рисков и осуществляет внедрение системы управления охраной труда.
Наши преимущества
- выезд в организацию;
- обследование рабочих места и помещений на наличие потенциальных опасностей;
- оценка функционирования системы управления охраны труда;
- подготовка отчета и разработка мероприятий по управлению рисками;
- консультации по применению результатов оценки;
- поддержка специалистов в течение всего срока действия договора.
Внутренние номера специалистов
4. Работодатель, исходя из специфики своей деятельности и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее - СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ на высоте, указанной в пункте 3 Правил.
Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть учтены в локальных документах СУОТ.
7. Работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более; работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м, выполняются по заданию работодателя на производство работ с выдачей оформленного на специальном бланке наряда-допуска на производство работ (далее - наряд-допуск) (рекомендуемый образец предусмотрен приложением № 2 к Правилам).
8. Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6, а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.
Меры безопасности при проведении указанных работ должны быть изложены в технологических картах, инструкциях по охране труда или производственных инструкциях с учетом требований настоящих Правил.
10. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
а) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
б) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.
22. Необходимость периодического обучения работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, устанавливается работодателем при реализации процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ.
28. Работникам, выполняющим работы на высоте, в том числе с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также работникам 1 и 2 групп, при успешном окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и получении удостоверения работодатель до начала проведения ими работ на высоте обеспечивает проведение стажировки.
Целью стажировки является закрепление полученных при обучении теоретических знаний и практических умений, необходимых для безопасного выполнения работ, а также освоение и выработка непосредственно на рабочем месте практических навыков, безопасных методов и приемов выполнения работ. Содержание стажировки устанавливается работодателем при реализации процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ.
Прохождение работником стажировки отражается работодателем в локальных документах, определенных СУОТ.
29. Необходимость стажировки для отдельных категорий работников 3 группы, а также ее продолжительность, содержание и назначение руководителя стажировки определяет работодатель в рамках соответствующей процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ.
33. Необходимость периодической проверки знаний безопасных методов и приемов для каждой категории работников 3 группы (пункт 13 Правил), а также ее периодичность определяет работодатель в рамках соответствующей процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ.
34. Порядок регистрации и документирования прохождения работником обучения, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки утверждается работодателем в рамках соответствующей процедуры СУОТ. Допускается регистрация в личном листке работника, ведение журнала регистрации или электронной формы регистрации при обязательной персонификации работника и соответствующих ответственных лиц.
План мероприятий по эвакуации и спасению работников разрабатывается в соответствии с разделом «Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания» Положения о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя.
При разработке плана аварийных мероприятий необходимо учитывать психофизиологические факторы риска, влияющие на работника при выполнении работ по эвакуации и спасению.
119. Работодатель на основании результатов оценки рисков и специальной оценки условий труда и процедуры обеспечения работников СИЗ и коллективной защиты СУОТ обеспечивает работника системой обеспечения безопасности работ на высоте, объединяя в качестве элементов, компонентов или подсистем, совместимые СИЗ от падения с высоты.
122. Работодатель обязан организовать контроль за выдачей работникам СИЗ в индивидуальное пользование в установленные сроки, учет их выдачи, а также учет их сдачи.
Порядок выдачи работникам и сдача ими СИЗ должен быть определен работодателем в локальных документах СУОТ.
СИЗ, которые являются дежурными и закрепляются за определенными рабочими местами, передаются от одной смены другой. Ответственными за обеспечение работников дежурными СИЗ являются руководители структурных подразделений, уполномоченные работодателем на проведение данных работ на высоте.
При выдаче дежурных СИЗ от падения с высоты работникам на время производства работ, СИЗ выдаются с индикаторами срабатывания, а порядок выдачи и сдачи определяет работодатель в локальных документах СУОТ.
8. Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6, а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.
Меры безопасности при проведении указанных работ должны быть изложены в технологических картах, инструкциях по охране труда или производственных инструкциях с учетом требований настоящих Правил.
14. Работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, делятся на следующие группы по безопасности работ на высоте (далее - группы): 1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее - работники 1 группы);
2 группа – бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте и работники, допускаемые к работам в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов (далее - работники 2 группы);
15. К работникам 3 группы по безопасности работ на высоте (далее указанные категории - работники 3 группы) относятся:
а) работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
б) ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
в) работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ);
г) работники, выдающие наряды-допуски;
д) ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
е) должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте;
ж) специалисты, проводящие обучение работам на высоте,
з) члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.
