Порядок действий при несчастном случае на производстве
Порядок действий при несчастном случае на производстве
В статье рассмотрен порядок действий работодателя при несчастных случаях на производстве и последующем расследовании причин и составления рекомендаций о недопущении подобных ситуаций в будущем.
Что нужно сделать в первую очередь если произошел несчастный случай на производстве:
- оценить обстановку, при необходимости принять меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на других работников;
- организовать оказание первой помощи пострадавшим и его транспортировку в медицинское учреждение;
- обстановка должна быть сохранена в том виде, в каком она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других и не ведет к катастрофе или другим чрезвычайным обстоятельствам). При невозможности сохранения обстановки — зафиксировать состояние (например видео- или фотосъемка).
У предприятия есть суточный срок, чтобы известить уполномоченные органы о происшествии:
- легкий — извещение необходимо отправить в ФСС;
- тяжелый случай, в том числе с летальным исходом, — извещение необходимо отправить в ФСС, ГИТ, прокуратуру, орган исполнительной власти местного самоуправления, территориальное объединение организаций профсоюзов (ст. 228.1 ТК РФ).
Необходимо сразу оформить письменный запрос в медицинскую организацию, куда доставлен пострадавший. Учреждение выдает заключение по запросу организации (абз. 1 приложения 3 к приказу Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275). Форма запроса не установлена, составляется в свободной форме в виде письма на имя руководителя медицинского учреждения.
ВНИМАНИЕ
В письменном запросе можно сослаться на подпункт 7 пункта 4 статьи 13 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в котором указано, что допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя "в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания". В запросе уточните, находился ли пострадавший в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Медзаключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по запросу организации выдают сразу после получения запроса (абз. 1 приложения № 3 к приказу Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275).
Чтобы ускорить получение информации от медорганизации, представитель организации может лично отвезти запрос в медицинскую организацию и сразу получить медицинское заключение.
Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории: тяжелые и легкие. Предварительно квалифицировать тяжесть несчастного случая можно по схеме степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160.
Поддержка при расследовании НС
Учебный Экспертный центр "Строитель" оказывает поддержку для предприятий при расследовании несчастных случаев на производстве, включающая подготовку материалов расследования, формирование и участие в работе комиссии, проведение экспертизы соответствия требованиям безопасности, опрос работника, руководителя, изучение причин и многое другое.
Ведущий специалист по охране труда Юшков Николай Александрович
тел:+7 (343) 344-63-36 (вн. 605)
моб:+7 963 051 17 44
E-mail: audit@ucstroitel.ru
Примеры и ситуации
ПРИМЕР
Схема квалификации несчастного случая на производстве
Создайте комиссию по расследованию несчастного случая. Состав комиссии работодатель утверждает приказом. Приказ о создании комиссии издают в тот же день, когда произошел несчастный случай (ч. 1, 3 ст. 229 ТК).
Дальнейшая процедура расследования несчастных случаев отличается в зависимости от категории:
- несчастный случай, не связанный с производством;
- легкий несчастный случай, групповой несчастный случай с легкими последствиями;
- тяжелый несчастный случай, групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями, несчастный случай со смертельным исходом.
СИТУАЦИЯ
Кого назначить председателем комиссии по расследованию несчастного случая, если гендиректор в отпуске, а заместитель отказывается
Комиссию должен возглавить работодатель или его представитель (ст. 229 ТК). На период отпуска гендиректора назначают временно исполняющего обязанности. Обычно это один из заместителей. Именно он должен возглавить работу комиссии. Если заместитель отказывается, то это нарушение его обязанностей, что может стать для него основанием для дисциплинарного взыскания.
Комиссия должна быть создана в тот день, когда стало известно, что в организации произошел несчастный случай.
СИТУАЦИЯ
Когда несчастный случай, произошедший на производстве, оформляется актом по форме Н-1
Оформлению актом формы Н-1 и учету в организации подлежат несчастные случаи, связанные с производством (ст. 227 ТК РФ). Квалификация несчастного случая проводится комиссией по результатам расследования.
При этом легкий несчастный случай на производстве оформите только актом по форме Н-1. Групповой несчастный случай, тяжелый или со смертельным исходом оформите актом по форме Н-1 на каждого пострадавшего отдельно, а также актом о расследовании несчастного случая по форме 4 (п. 28 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве). Если несчастный случай не связан с производством, то составьте акт о расследовании несчастного случая по форме 4 (ч. 8 ст. 230 ТК).
СИТУАЦИЯ
Нужно ли заверять печатью акт о несчастном случае
Да, если в организации есть печать.
Акт о несчастном случае нужно заверять печатью при ее наличии (ч. 5 ст. 230 ТК). С 2015 года ООО и АО не обязаны иметь печать (Закон от 06.04.2015 № 82-ФЗ), поэтому в акте печать работодателя может отсутствовать.
СИТУАЦИЯ
Кто утверждает акт о несчастном случае на производстве (Н-1)
Акт о расследовании несчастного случая на производстве утверждает работодатель. Как правило, это директор организации в соответствии с частью 4 статьи 20 ТК. До утверждения акт должен быть подписан всеми членами комиссии, кто проводил расследование. Это сказано в части 5 статьи 230 ТК и абзаце 4 пункта 26 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве.
СИТУАЦИЯ
Надо ли утверждать акт по форме 4 при расследовании несчастного случая
Нет, не надо.
Требований, чтобы утверждать акт по форме 4 при расследовании несчастного случая работодателем, нет. Нужно подписать акт по форме 4 всеми членами комиссии, проводившими расследование несчастного случая (п. 28 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве). Также сама форма 4 не предусматривает полей для ее утверждения и печати.
СИТУАЦИЯ
В течение скольких дней нужно направить акт о расследовании несчастного случая в ФСС
Акт формы Н-1 направьте в ФСС в течение трех дней после окончания расследования (абз. 4 п. 30 и абз. 1 п. 32 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73). Экземпляр акта должен быть утвержден и заверен печатью организации при наличии.
СИТУАЦИЯ
Как определить вид происшествия в акте по форме Н-1
Чтобы определить вид происшествия в пункте 8.1 формы Н-1, воспользуйтесь приложением 5 к приказу Роструда от 21.02.2005 № 21. Многие используют утративший силу Классификатор, утвержденный постановлением Минтруда от 01.08.1995 № 44, не делайте этого. Формулируйте вид происшествия на основании действующего документа.
ПРИМЕР
Как определить вид происшествия
Работник добирался на работу на служебном автобусе. Во время посадки в автобус работник поскользнулся на ступеньках автобуса и вывихнул ногу. Чтобы определить вид происшествия, специалист по охране труда воспользовался приложением 5 к приказу Роструда от 21.02.2005 № 21 и вписал в пункт 8.1 формы Н-1 код 011 – в пути на работу (с работы) на транспортном средстве работодателя (или сторонней организации на основании договора с работодателем).
СИТУАЦИЯ
Как расследовать инфаркт у работника
Начните расследовать инфаркт работника как любой несчастный случай, который связан с потерей трудоспособности или смертью, если инфаркт произошел в рабочее время.
Выясните обстоятельства и установите, связан ли инфаркт с событиями производственной деятельности. Квалифицируйте несчастный случай как не связанный с производством, если смерть пострадавшего наступила вследствие общего заболевания (ч. 6 ст. 229.2 ТК). Для этого получите заключение медорганизации, в котором как основная причина указано именно общее заболевание. Комиссия по расследованию несчастного случая также должна установить, изучив материалы происшествия, что несчастный случай не связан с производством. По результатам расследования несчастного случая, не связанного с производством, оформите акт о расследовании по форме 4.
Квалифицируйте несчастный случай как связанный с производством, если во время инфаркта работник упал и получил травму, которая по заключению медорганизации стала причиной смерти. По результатам расследования составьте акт Н-1 (п. 26 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73). Если несчастный случай тяжелый или со смертельным исходом, дополнительно составьте акт о расследовании несчастного случая по форме 4 (п. 28 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73).
СИТУАЦИЯ
Куда направляется акт формы 4 при расследовании несчастного случая
Если расследовали тяжелый или смертельный несчастный случай, связанный с производством, направьте акт формы 4 в:
- ФСС;
- прокуратуру;
- ГИТ;
- территориальное объединение профсоюза;
- Ростехнадзор, если несчастный случай произошел на поднадзорном объекте;
- Роструд;
- в основное место работы командированного сотрудника, совместителя, студента.
Это сказано в пункте 5 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73, и статье 228.1 ТК.
Если расследовали несчастный случай, не связанный с производством, направьте акт по форме 4 в ГИТ (п. 35 положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73).
СИТУАЦИЯ
В какие сроки необходимо расследовать несчастный случай
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.
СИТУАЦИЯ
Кто должен быть председателем комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая, произошедшего в результате ДТП
Комиссия для расследования несчастного случая в результате ДТП формируется аналогично легким несчастным случаям (п. 15 Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях). Председателем комиссии является работодатель. В остальном – информирование, состав документов, сроки - расследование проводится аналогично тяжелым (с летальным исходом) несчастным случаям.