Как организовать санитарный производственный контроль

СИТУАЦИЯ

Нужно ли проводить производственный контроль на офисных рабочих местах

Нужно проводить производственный контроль в офисах промышленных предприятий. Так как в пункте 4.1 СП 1.1.1058–01 приведен перечень объектов, на которых нужно обязательно проводить лабораторные исследования. В него входят все рабочие места промышленных предприятий.

С офисными помещениями непромышленных предприятий ситуация спорная. Сделайте официальный запрос в территориальный Роспотребнадзор, чтобы получить ответ, нужно ли в вашей организации проводить производственный контроль в офисных помещениях.

С одной стороны, офисные помещения входят в перечень объектов, на которых не нужно делать замеры при производственном контроле. Это указано в разделе 2 письма Роспотребнадзора от 13.04.2009 «О типовых программах производственного контроля». Значит, на непромышленных офисных рабочих местах не нужно проводить производственный контроль. С другой стороны, на все офисные места распространяется действие СанПиН 2.2.2/2.4.1340–03, которые устанавливают гигиенические требования к ПЭВМ и условиям труда при работе с их использованием и подразумевают проведение инструментального контроля.

В пункте 2.4 СП 1.1.1058–01 сказано, что исследования при производственном контроле проводят в случаях, предусмотренных СП 1.1.1058–01 и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Значит, если измерения предусмотрены какими-либо санитарными правилами для определенных категорий помещений, зданий, сооружений и рабочих мест, то проводить измерения обязательно.

Чтобы проводить производственный контроль в офисе, включите офисные помещения в перечень объектов производственного контроля в программе производственного контроля. 

СИТУАЦИЯ

Можно ли направить на медосмотр офисных работников на основании ПК, который работодатель провел по собственной инициативе

Да, можно.

Работодатель сам определяет объем лабораторных исследований и испытаний с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (п. 2.5 СП 1.1.1058-01).​​​​​ На медосмотр офисных работников нужно направлять в том случае, если фактические значения электромагнитного поля широкополосного спектра частот на рабочих местах превышают предельно допустимые уровни у оборудования, которое работает в диапазоне 0,005–2 кГц и 2–400 кГЦ (п. 3.2.2.4 приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н). Если результаты измерений в рамках производственного контроля превысили нормы, то направьте работников на медосмотр.

Так как работники были направлены на медосмотры на основании приказа № 301н, то работодатель может возместить затраты за счет ФСС (п. 3 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний). Как возместить расходы на охрану труда из ФСС – читайте на сайте.

СИТУАЦИЯ

Если проведена спецоценка, нужен ли производственный контроль

Да, нужен.

Наличие спецоценки не отменяет производственный контроль. Обязанность работодателя проводить производственный контроль закреплена в статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При этом можно использовать результаты спецоценки при производственном контроле, если замеры проведены не более шести месяцев назад (ст. 1 Закона от 19.07.2020 № 208-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Что грозит организации, которая не провела производственный контроль в офисе и не направила работников на медосмотр из-за превышения ЭМП на рабочем месте

Если производственный контроль офисных помещений не является обязательным требованием в сфере деятельности организации, то работодатель не обязан проводить производственный контроль дополнительно для направления работников на медосмотр.

При работе за персональным компьютером превышения ЭМП не будет, если использовать сертифицированное современное оборудование.  Сейчас ПЭВМ производятся с учетом требований раздела 7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, где указаны допустимые уровни ЭМП.

ПРИМЕР

Периодичность производственного контроля в прачечных и химчистках

В прачечных и химчистках проводите лабораторный контроль за качеством воздушной среды производственных помещений один раз в квартал.

Лабораторный контроль освещенности рабочих мест – при вводе объекта в эксплуатацию и при изменении схемы освещения.

Лабораторный контроль за параметрами микроклимата – при вводе объекта в эксплуатацию, при проведении пусконаладочных и профилактических работ в системе механической вентиляции и кондиционирования. Измеряйте скорость движения воздуха, далее – температуру и влажность воздуха раз в неделю. Это указано в СП от 16.06.1972 № 979-72 и СП 2.2.1289-03.

СИТУАЦИЯ

Можно ли продлить действие результатов производственного контроля, если на всех рабочих местах класс условий труда 2 и ничего не изменилось

Нет, нельзя.

Производственный контроль проводится с периодичностью, которая установлена в программе производственного контроля. То есть продлить срок действия результатов нельзя. Но можно использовать результаты замеров для СОУТ при проведении производственного контроля, если замеры делали не позднее шести месяцев назад (ст. 1 Закона от 19.07.2020 № 208-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Как измерить микроклимат на рабочих местах производственных помещений

Чтобы измерить параметры микроклимата, организуйте замеры своими силами либо заключите договор с аккредитованной лабораторией (п. 2.5 СП 1.1.1058-01).

Если на рабочем месте есть вредные или опасные факторы, то исследовать и измерить фактические значения микроклимата вправе только эксперт организации, которая проводит спецоценку условий труда (п. 13 приказа Минтруда от 24.01.2014 № 33н).

Произведите замеры микроклимата на рабочих местах – участках помещения, на которых работник работает в течение рабочей смены или части ее. Если работник работает на нескольких участках, то измерения произведите на каждом из них (п. 2.3.3 СанПиН 2.2.4.3359-16).

При выборе участков и времени измерения учтите факторы, которые влияют на микроклимат: фазы технологического процесса, функционирование систем вентиляции и отопления и т. п. (п. 2.3.2 СанПиН 2.2.4.3359-16).

Проводите измерения параметров микроклимата не реже одного раза в год (п. 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16). Параметры, которые изучают при измерении микроклимата (п. 2.2.1 СанПиН 2.2.4.3359-16):

• температура воздуха;
• температура поверхностей, учитывающая температуру поверхностей ограждающих конструкций (стены, потолок, пол), устройств (экраны и т. п.), а также технологического оборудования или ограждающих его устройств;
• относительная влажность воздуха;
• скорость движения воздуха;
• интенсивность теплового облучения.

Оптимальные и допустимые параметры указаны в таблице 2.1 и таблице 2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16.

Если на рабочих местах температура воздуха выше 25 °C, то допустимые величины относительной влажности воздуха не должны выходить за пределы по пункту 2.2.8 СанПиН 2.2.4.3359-16. Проверьте, что скорость движения воздуха в теплое время года соответствует диапазонам в пункте 2.2.9 СанПиН 2.2.4.3359-16.

Чтобы обеспечить допустимые величины микроклимата, перепад температуры не должен превышать значений по пункту 2.2.7 СанПиН 2.2.4.3359-16.

Если на рабочих местах есть тепловое облучение, температура не должна превышать значения из пункта 2.2.13 СанПиН 2.2.4.3359-16.

СИТУАЦИЯ

Как производить замеры освещенности офисных и производственных помещений

Чтобы измерить освещенность, организуйте замеры своими силами либо заключите договор с аккредитованной лабораторией.

Периодичность замеров освещенности – один раз в год, в случае реконструкции помещений проведите внеплановые замеры.

Для измерения освещенности используйте поверенные люксметры. Поверку люксметров проведите в специализированной лаборатории.

Измерьте уровень естественного освещения, уровень общего освещения и значения коэффициента пульсации источников искусственного света. 

Такое требование прописано в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

ПРИМЕР

Когда рабочее место освещает настольная лампа и верхнее искусственное освещение, освещенность рабочего места – 385 лк, коэффициент пульсации – 15,7, это значительно выше нормы. Свет от настольной лампы незначительно увеличил освещенность рабочего места, но значительно увеличил уровень пульсации. В такой ситуации у главного бухгалтера неизбежно возникнут проблемы со зрением.

Предотвратить такие ситуации позволит своевременное проведение замеров освещенности и уровня пульсации в рамках производственного контроля.

СИТУАЦИЯ

По каким параметрам оценивают питьевую воду в рамках производственного контроля

Питьевую и горячую воду оценивают по восьми видам показателей:

• микробиологические;
• паразитологические;
• органолептические и обобщенные;
• неорганические и органические вещества;
• показатели, связанные с технологией водоподготовки;
• радиологические.

Это указано в пункте 11 критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требований к частоте отбора проб воды, утвержденных приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли в рамках производственного контроля замерять шум на рабочих местах пользователей компьютера

Нужно или нет замерять шум на рабочих местах пользователей ПЭВМ, зависит от сферы деятельности предприятия.

Требования по проведению производственного контроля устанавливают по санитарному законодательству для сферы деятельности организации. Если для конкретной сферы деятельности есть необходимость замеров и установлена периодичность замеров в рамках производственного контроля по каким-либо параметрам, то это указано в соответствующих техрегламентах, санитарных правилах и СанПиНах, которые регулируют эту сферу деятельности (СП 1.1.1058-01).

Узнать, каким образом проводить производственный контроль на предприятии, можно из письма Роспотребнадзора от 13.04.2009 № 01/4801-9-32, в котором указаны типовые программы проведения производственного контроля для различных сфер деятельности. Кроме того, организация может направить официальный запрос в Роспотребнадзор, который в течение 30 дней должен дать официальный ответ (ч. 1 ст. 12 Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Если для сферы деятельности организации есть типовая программа, в которой указано, что на рабочих местах нужно делать замеры шума пользователей ПЭВМ, или специалисты Роспотребнадзора укажут нормативные документы, которые обязывают делать замеры шума, то замеряйте шум при проведении производственного контроля.

Если сфера деятельности организации не указана в письме и в Роспотребнадзоре организации не смогут указать нормативные документы, в которых указана обязанность проводить производственный контроль, то работодатель сам решает, проводить ли замеры шума на рабочих местах пользователей компьютера и с какой периодичностью. При этом работодатель вправе не включать в программу производственного контроля необходимость замеров шума, поскольку все современные ПЭВМ имеют сертификаты, подтверждающие их соответствие санитарно-гигиеническим нормам.

В этом случае проконтролируйте, чтобы все компьютеры имели документы, которые подтверждают их соответствие санитарно-гигиеническим нормам, и работали в пределах срока эксплуатации.

СИТУАЦИЯ

Как определить канцерогенные производства

К канцерогенным производствам относятся организации, в которых на работников могут действовать канцерогенные факторы и есть опасность загрязнения окружающей среды канцерогенами. Канцерогены – это вещества, которые вызывают или увеличивают риск доброкачественных или злокачественных опухолей.

Есть ли на предприятии канцерогенные факторы, определяют в ходе производственного контроля по СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», в которых перечислены химические, физические, биологические факторы, а также производственные процессы, которые носят канцерогенный характер.

СИТУАЦИЯ

Можно ли использовать результаты измерений спецоценки условий труда при производственном контроле

Да, можно, при условии, что измерения провела аккредитованная испытательная лаборатория не больше полугода назад (Закон от 19.07.2018 № 208-ФЗ).

Также можно использовать при спецоценке условий труда результаты лабораторных исследований в рамках производственного контроля (ч. 7 ст. 12 Закона № 426-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Можно ли использовать материалы производственного контроля при спецоценке условий труда

Да, можно, при условии, что материалы производственного контроля составила аккредитованная испытательная лаборатория не позднее шести месяцев до проведения спецоценки условий труда и решение об использовании материалов приняла комиссия по проведению спецоценки по представлению эксперта (п. 7 ст. 12 Закона № 426-ФЗ).

Также можно использовать при производственном контроле результаты измерений, которые получены в рамках спецоценки условий труда (Закон от 19.07.2018 № 208-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Могут ли привлечь к ответственности за отсутствие программы производственного контроля предприятие, которое производит и реализует продукты питания

Да, могут.

В таком случае Роспотребнадзор привлечет предприятие к ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП).

Так как пищевые продукты, продовольственное сырье и процесс производства, хранения, транспортировки и реализации продукции должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2 ст. 15 Закона № 52-ФЗ).

Предприятия обязаны проводить мероприятия в рамках производственного контроля. Ответственность за организацию и полноту лабораторных исследований несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (п. 2.7 Санитарных правил, введенных в действие постановлением главного санитарного врача от 13.07.2001 № 18).

Поэтому отсутствие программы производственного контроля – это несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, что создает угрозу жизни или здоровью человека и угрозу возникновения и распространения заболеваний.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предприятиям грозит штраф от 10 000 до 20 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.3 КоАП).