+7 (343) 344-63-36 Екатеринбург mail@ucstroitel.ru

Как организовать подготовку рабочих по промбезопасности

21.11.2023
Как организовать подготовку рабочих по промбезопасности. Справочник СОТ

Как организовать подготовку рабочих по промбезопасности

Чтобы организовать подготовку рабочих по промбезопасности, разработайте и закрепите правила такой подготовки в положении о производственном контроле (далее – Положение о ПК) и положении о системе управления промбезопасностью (далее – Положение о СУПБ). При этом учитывайте требования к рабочим, которые установлены в федеральных нормах и правилах в области промбезопасности.

Учебный центр «Строитель» предлагает Вам весь комплекс услуг по дополнительному профессиональному образованию, предаттестационной подготовке и подготовке рабочих предприятия в соответствии с перечисленными требованиями в очной и дистанционной форме без отрыва от работы.

Подготовка проводится в системе ЕВА, Олимпокс и собственном учебном комплексе ЭОИС. Сведения о выданных удостоверениях по повышении квалификации вносятся в базу ФИС ФРДО, что подтверждает их подлинность.

Помимо этого оказываем услуги по организации подключения Вашей организации к Единому порталу тестирования, что позволит организовать аттестацию работников у себя на предприятии (за исключением указанных работников, обязанных проходить аттестацию в РТН).

Внутренние номера специалистов
kozina-n.jpg

Менеджер по продажам Козина Наталья Владимировна
тел. +7 (343) 344-63-36 (вн. 629)
моб. +7-966-708-30-81

vasenin.JPG

Руководитель отдела продаж Васенин Павел Владимирович
тел. +7 (343) 344-63-36 (вн. 607)
моб. +7-962-316-16-17


E-mail: mail@ucstroitel.ru


Какие организации обязаны проводить

Проводить подготовку рабочих по промбезопасности должны организации, которые участвуют в этапах жизненного цикла ОПО, а также изготавливают, монтируют, проводят наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО. Это прописано в пункте 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ).

Подготовку рабочих по промбезопасности проводите, если это установлено в отраслевых ФНП. Это следует из требований пункта 2 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ. Порядок такой подготовки установите самостоятельно в локальных документах организации. Например, можете прописать порядок подготовки в положении о производственном контроле.

Раздел о подготовке и аттестации для положения о ПК (скачать образец)

Изображение. Раздел положения о ПК


clip_image002.png


Требование о том, что рабочих нужно готовить по производственным инструкциям или промбезопасности, прописано для 11 видов производств и техустройств.

Таблица. Производства с требованиями о подготовке рабочих по промбезопасности

Особенность производства

Ссылка на НПА

Грузоподъемные механизмы

п. 19 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 №461

Пассажирские канатные дороги и фуникулеры

п. 580 Правил безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров, утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441

Оборудование под давлением

п. 238 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536

Технологические трубопроводы

п. 228 Правил безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444

Объекты растительного сырья

п. 22 Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331

Объекты со взрывчатыми материалами промназначения

п. 3 Правил безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494

Объекты нефтяной и газовой промышленности

п. 109 и 201 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534

Объекты со сжиженными углеводородными газами

п. 4 Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 532

Объекты ведения горных работ и переработки твердых полезных ископаемых

п. 32 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505

Угольные шахты

п. 8 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507

Угольные месторождения, которые разрабатывают открытым способом

п. 9 и 10 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436

Кто относится к категории рабочих

К категории рабочих на ОПО относятся: 

  • аппаратчик, 
  • вальцовщик, 
  • взрывник, 
  • водитель, 
  • горнорабочий, 
  • дозировщик, 
  • дробильщик, 
  • загрузчик-выгрузчик, 
  • контролер, 
  • машинист, 
  • монтажник, 
  • наладчик, 
  • оператор, 
  • плавильщик, 
  • прессовщик, 
  • рабочий, 
  • сборщик, 
  • сварщик, 
  • слесарь, 
  • токарь, 
  • электромонтер. 

Полный перечень профессий рабочих указан в ОК 016-94 «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», который утвержден постановлением Госстандарта от 26.12.1994 № 367.

Кто отвечает в организации

За подготовку рабочих в организациях, как правило, отвечают отдел кадров, служба охраны труда и руководители производственных подразделений. Распределение ответственности указано в должностных инструкциях, положениях о подразделениях и локальных документах организации. Также функции структурных подразделений прописаны в положении о ПК, положении о СУПБ и положении о системе управления охраной труда.

Пример

Распределение обязанностей при подготовке рабочих по промбезопасности

В ООО «Расчет», которое эксплуатирует ОПО, в положении о ПК и положении о СУПБ распределены обязанности по подготовке и аттестации рабочих между четырьмя подразделениями.

1. Служба охраны труда:

  • организует обучение работников по охране труда;
  • определяет категории работников, которые должны иметь подготовку для допуска к конкретному виду работ;
  • организует и контролирует инструктажи по охране труда;
  • организует и участвует в проверке знаний.

2. Служба производственного контроля:

  • определяет категории работников, которые должны иметь подготовку по промбезопасности для допуска к конкретному виду работ;
  • организует и контролирует инструктажи по промбезопасности;
  • участвует в проверке знаний по промбезопасности.

3. Отдел кадров:

  • направляет на профессиональное обучение работников в специализированные организации;
  • подготавливает приказы о допуске работников к самостоятельной работе.

4. Производственные подразделения:

  • проводят инструктажи;
  • организуют и проводят стажировку;
  • участвуют в проверке знаний;
  • подготавливают документы для допуска к самостоятельной работе.

Где прописать форму подготовки

Пропишите порядок подготовки и аттестации рабочих по промбезопасности в локальных документах организации. В настоящее время в нормативных документах не определен порядок подготовки рабочих по промбезопасности. Форму подготовки определяет организация, которая эксплуатирует ОПО. Это следует из требований пункта 2 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ. Как правило, этот порядок устанавливают в положении о ПК, положении о СУПБ или разрабатывают отдельное положение по подготовке рабочих.

Положение о ПК. Пропишите порядок подготовки рабочих в разделе «Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности». Это оптимальный вариант, потому что положение о ПК обязательно для всех организаций, которые эксплуатируют ОПО. Также порядок подготовки рабочих – это обязательный раздел положения о ПК.

Положение о ПК (скачать образец)

Положение о СУПБ. Для организаций, которые создали СУПБ, можно указать эти сведения в разделе «Порядок подготовки в области промышленной безопасности руководителей и работников» положения о СУПБ. Чтобы избежать дублирования документов, удобнее прописать порядок подготовки в положении о ПК. При этом в положении о СУПБ нужно указать только ссылку на положение о ПК.

Положение о СУПБ (скачать образец)

Положение о подготовке рабочих. Можно разработать отдельное положение о подготовке рабочих по промбезопасности. Такой подход не запрещен, но в результате у вас будет дополнительный нормативный документ, который дублирует раздел положения о ПК.

Как проводить подготовку

Как организовать подготовку рабочих по промбезопасности, предприятие решает самостоятельно. Для этого пропишите порядок в локальных документах организации. Удобно совместить подготовку рабочих по промбезопасности с подготовкой по охране труда.

Подготовку рабочих по промбезопасности можно проводить в пять этапов:

  1. Профессиональное обучение.
  2. Инструктажи.
  3. Стажировка на рабочем месте.
  4. Проверка знаний.
  5. Допуск к самостоятельной работе.

Ростехнадзор не установил единого порядка подготовки рабочих по промбезопасности. В ФНП прописаны короткие фразы, по которым трудно организовать работу. Больше всего про подготовку рабочих указано в пунктах 237–244 Правил промбезопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536. При формировании порядка подготовки рабочих в организации пользуйтесь и этим документом тоже, даже если у вас нет оборудования под давлением. Формулировки и мероприятия из этих ФНП помогут ничего не пропустить и сформировать четкий порядок подготовки.

Службе производственного контроля нужно участвовать на всех этапах подготовки рабочих. Это необходимо, чтобы контролировать уровень знаний и навыков рабочих. Контроль за организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промбезопасности – это одно из девяти обязательных направлений производственного контроля. Это прописано в подпункте «и» пункта 15 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных постановлением Правительства от 18.12.2020 № 2168.

На этапах подготовки рабочих по промбезопасности служба производственного контроля выполняет мероприятия совместно со службой охраны труда и отделом кадров. Дополнительно к стандартному порядку подготовки по охране труда выполните мероприятия на каждом этапе подготовки:

  1. Профессиональное обучение.
  2. Инструктажи.
  3. Стажировка на рабочем месте.
  4. Проверка знаний.
  5. Допуск к самостоятельной работе.

Профессиональное обучение

На этом этапе сформируйте требования по уровню подготовки для рабочих конкретных ОПО. Перечень составляйте на основании ФНП, технологических регламентов и профстандартов. Подайте эти сведения в службу охраны труда и в отдел кадров.

Инструктажи

На этом этапе доводите до работников требования промбезопасности из производственных инструкций. Как правило, инструктируют рабочих их непосредственные руководители.

Проинструктируйте рабочих по порядку действия при инциденте и аварии. Доведите мероприятия в соответствии с ПМЛА для конкретного ОПО. Для этого сделайте выписки из ПМЛА для каждого подразделения. 

Проводите инструктажи с периодичностью, которая установлена для инструктажей по охране труда. При этом учтите, что ОПО ведения горных работ и ОПО по добыче угля установлена периодичность проведения инструктажей – не реже одного раза в шесть месяцев. Такие требования прописаны в трех ФНП:

Стажировка на рабочем месте

На этапе стажировки проверяйте, как работник усвоил требования промбезопасности при эксплуатации оборудования. Проверьте практические действия работника по действиям в случае аварии. Укажите эти мероприятия в приказе о стажировке. Порядок стажировки установлен нормативными документами по охране труда.

Есть особые требования по стажировке для машинистов подъемных машин на угольных шахтах. При переходе на управление другой машиной и при перерыве в работе более одного месяца машинист должен пройти стажировку. Срок стажировки определяет главный механик шахты. По окончании стажировки главный механик шахты должен провести проверку знаний и навыков. Это прописано в пункте 335 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507.

Проверка знаний

Проверка знаний рабочих проводится в объеме требований производственных инструкций и инструкций по охране труда. Порядок проверки знаний прописан в нормативных документах по охране труда. Для проверки знаний по промбезопасности включите в состав комиссии работников, которые аттестованы по промбезопасности. При проверке знаний оцените, насколько хорошо рабочие усвоили требования промбезопасности из производственных инструкций. Проведите тестирование по требованиям промбезопасности для конкретного оборудования. За основу при составлении вопросов возьмите тесты Ростехнадзора.

Периодическую проверку знаний нужно проводить не реже одного раза в год. Такая же периодичность проверки знаний установлена для рабочих, которые эксплуатируют:

Для ОПО нефтяной и газовой промышленности дополнительно проводите проверку знаний по контролю и управлению скважиной при газонефтеводопроявлениях (ГНВП). Это обязательно для рабочих, которые выполняют работы по бурению, освоению, ремонту, реконструкции, консервации и ликвидации скважин, ведут геофизические и прострелочно-взрывные работы (ПВР) на скважинах. Периодичность такой проверки – не реже одного раза в два года (п. 201 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534).

Особые требования установлены для рабочих, которые связаны с обращением взрывчатых материалов промназначения. Проверку знаний таких рабочих дополнительно проводит специальная комиссия организации, ведущей работы со взрывчатыми материалами, под председательством представителя территориального управления Ростехнадзора. Такую проверку знаний проводят не реже одного раза в два года (п. 95 Правил безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494).

Допуск к самостоятельной работе

Допуск рабочих к самостоятельной работе оформите приказом по организации. Оформите приказ на основании результатов проверки знаний. В приказе укажите также информацию о проверке знаний по промбезопасности. Как правило, в организациях такие приказы составляет отдел кадров.

В каких случаях нужно проводить аттестацию рабочих

Требование об аттестации есть только для рабочих, которые выполняют работы по монтажу, демонтажу, наладке, ремонту, реконструкции и модернизации технологических трубопроводов в процессе эксплуатации. Это прописано в подпункте «б» пункта 228 Правил безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444.

Аттестация и проверка знаний по промбезопасности – это аналогичные мероприятия. Вы должны проверить, как рабочие усвоили требования инструкции и правила работы. Но так как названия у мероприятий разные, то и документы по ним должны быть разные. Например, протокол о проверке знаний не подтвердит инспектору Ростехнадзора, что рабочий прошел аттестацию. Также и протокол об аттестации не подтверждает проверку знаний. Фактически это формальности, но они есть и поэтому нужно выполнить оба требования законодательства: провести проверку знаний и аттестацию.

Организуйте аттестацию рабочих совместно с проверкой знаний. Порядок аттестации и формы документов пропишите в положении о ПК. Аттестацию проводите комиссией организации. Для аттестации рабочих не нужно применять единый портал тестирования. Также нет требований к составу и квалификации членов этой комиссии. В комиссию можно включить нечетное число членов, которые аттестованы в Ростехнадзоре.

Для аттестации рабочих по промбезопасности разработайте вопросы. В перечень вопросов включите вопросы по производственным инструкциям и требованиям промбезопасности. Вопросы по производственным инструкциям сформируйте совместно с руководителями производственных подразделений и технологами. Вопросы по требованиям промбезопасности можно взять из вопросов Ростехнадзора.

Тестирование в рамках аттестации можно совместить с тестированием при проверке знаний. Результаты аттестации оформите протоколом. Форму протокола установите в локальных документах организации.

Что грозит рабочему, если он не пройдет подготовку

Рабочих, которые не прошли подготовку по промбезопасности, нельзя допускать к работе на ОПО. Это установлено в части 10 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ. Рабочие ОПО обязаны проходить подготовку и аттестацию по промбезопасности. Это следует из части 2 статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ. Значит, за нарушение этого требования инспектор Ростехнадзора может привлечь рабочего к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП.

Что грозит организации, если не проводить подготовку

Если требование о подготовке работников по промбезопасности прописано в ФНП, то нарушение этого требования – это нарушение требований промбезопасности. За такое нарушение инспектор Ростехнадзора привлечет к ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП:

  • должностных лиц — к штрафу от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года;
  • юридических лиц — к штрафу от 200 тыс. до 300 тыс. руб. или административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток.

Также возможно наказание по статье 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Материал создан при поддержке справочной системы "Промбезопасность".


Возврат к списку