Как обучить работников электробезопасности
Если не обучить работника электробезопасности, предприятие могут закрыть на три месяца. В статье раскрыт перечень и алгоритмы для каждого вида обучения и документы, которые надо оформить по итогам.
Чтобы обучить работников электробезопасности, определите, каких работников и чему обучить, присвойте работникам группу по электробезопасности.
С кем проводить обучение
С неэлектротехническим персоналом, который выполняет работы, где есть опасность поражения электрическим током, и который не работает с электроустановками, проводят инструктаж по электробезопасности.
С сотрудниками, которые работают в электроустановках, проводят разные виды обучения электробезопасности. Тип обучения зависит от категории персонала.
Электроустановки обслуживает подготовленный электротехнический персонал. Его подразделяют на:
- административно-технический;
- оперативный;
- ремонтный;
- оперативно-ремонтный.
Это указано в пункте 1.4.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила технической эксплуатации).
К электротехническому персоналу приравнивают электротехнологический персонал производственных цехов и участков, который эксплуатирует электротехнологические установки и имеющий группу по электробезопасности II и выше. Электротехнологический персонал должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки.
Электротехнологический персонал обслуживает (п. 1.4.3 Правил технической эксплуатации):
- электротехнологические установки (электросварка, электролиз, электротермия и т. п.);
- сложное энергонасыщенное производственно-технологическое оборудование, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента.
Программы обучения
Какое проводить обучение
Общие виды обучения для всех сотрудников, которые работают с электроустановками:
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках (п. 2.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н (далее – Правила эксплуатации электроустановок));
- обучение оказанию первой помощи пострадавшему на производстве до допуска к самостоятельной работе (п. 2.3 Правил эксплуатации электроустановок). Электротехнический и электротехнологический персонал обучают приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок.
Также есть обязательные виды обучения электробезопасности для разных категорий персонала:
- инструктажи;
- подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);
- проверка знаний правил, норм по охране труда, правил пожарной безопасности и других нормативных документов;
- дублирование;
- контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки;
- специальная подготовка;
- профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации.
ВНИМАНИЕ
Организуйте аттестацию работников по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, если организация работает в этой сфере.
Направьте на аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики:
- руководителей организаций и обособленных подразделений;
- индивидуальных предпринимателей;
- инженерно-технических работников;
- членов аттестационных комиссий организаций;
- диспетчеров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
- сотрудников, которые занимаются внутри организаций контролем и надзором.
Сотрудники, которых нужно направлять на аттестацию, указаны в пункте 1 статьи 28.1 Закона «Об электроэнергетике», пункте 2 положения об аттестации.
Какие инструктажи провести
Проведите с электротехническим персоналом инструктажи по охране труда.
Вводный – при приеме на работу, с командированным персоналом, с персоналом сторонних организаций, кто работает на территории вашей организации, практикантами, другими лицами, кто впервые на территории организации.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда по программе вводного инструктажа. После инструктажа проверьте устно знания работников и сделайте запись в журнале о дате его проведения с подписями инструктирующего и инструктируемого.
Первичный на рабочем месте – при приеме на работу, переводе в другое подразделение, выполнении новой работы, с командированным персоналом, с практикантами.
Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ по программе первичного инструктажа. После окончания инструктажа проверяются устно приобретенные знания и навыки у работников. Затем вносится в журнал дата его проведения, запись о его проведении с подписями инструктируемого и инструктирующего, запись о допуске к самостоятельной работе (п. 2.1.3 Порядка обучения).
Повторный – со всеми, кто проходил первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев.
Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ по программе первичного инструктажа. После окончания инструктажа проверяются устно приобретенные знания и навыки у работников. Затем вносится в журнал дата его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего.
Внеплановый – при введении новых НПА и инструкций, изменении техпроцессов, оборудования, нарушении работником требований охраны труда, перерыве в работе, по требованию госорганов, решению работодателя.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ по программе, которая разрабатывается для конкретного случая, например, из-за изменений в инструкциях. По окончании инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносят дату его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения).
Целевой – при разовых работах, ликвидации аварий, работах по наряду-допуску или спецдокументам, массовых мероприятиях.
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель так же, как первичный инструктаж на рабочем месте. По окончании инструктажа сделайте запись в журнале регистрации инструктажа.
Инструктаж по пожарной безопасности – со всеми работниками не реже одного раза в год, на пожароопасном производстве – один раз в полугодие.
Как правило, противопожарный инструктаж проводит работник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности в организации, по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (п. 6 норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС от 12.12.2007 № 645). Его также может провести руководитель работ, имеющий необходимую подготовку.
Инструктажи по охране труда можно совмещать с инструктажами по пожарной безопасности (п. 1.4.6 Правил технической эксплуатации). При этом инструктажи проводят разные инструктирующие и запись об инструктажах делается в разных журналах.
Для неэлектротехнического персонала проведите инструктаж по электробезопасности.
СИТУАЦИЯ
Можно ли объединить инструктаж по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности для неэлектротехнического персонала
Нет, нельзя.
Проводить общий инструктаж по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности для неэлектротехнического персонала нельзя, так как к инструктирующим предъявляются разные требования. Можно совместить инструктажи по времени, при этом инструктирующий не может быть один. Так как инструктаж по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III (п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации). Инструктажи по охране труда проводят специалист по охране труда и непосредственный руководитель работ в зависимости от вида инструктажа. Инструктаж по пожарной безопасности проводит работник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности в организации. Его также может провести руководитель работ, имеющий необходимую подготовку (п. 6 раздела 2 норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС от 12.12.2007 № 645).
Также инструктажи проводятся с различной периодичностью:
- по охране труда – не менее одного раза в шесть месяцев, если работники не освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте;
- противопожарный инструктаж проводят со всеми работниками не реже одного раза в год, а в организациях, имеющих пожароопасное производство, – не реже одного раза в полгода;
- по электробезопасности – не менее одного раза в 12 месяцев.
Как подготовить по новой должности или профессии
Подготовка персонала по новой должности проводится по планам и программам, которые утвердил руководитель организации. Например, программа подготовки оперативных руководителей должна предусматривать их стажировку, проверку знаний, дублирование, кратковременную самостоятельную работу на рабочих местах объектов (п. 6.4 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики).
Для обучения работнику предоставляется срок для ознакомления с оборудованием, аппаратурой, оперативными схемами и одновременного изучения:
- правил устройства электроустановок, правил безопасности, правил и приемов оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве, правил применения и испытания средств защиты, Правил технической эксплуатации;
- должностных и производственных инструкций;
- инструкций по охране труда;
- других правил, нормативных и эксплуатационных документов, действующих в организации.
Программы подготовки электротехнического персонала с указанием необходимых разделов правил и инструкций составляются руководителями структурных подразделений и утверждаются ответственным за электрохозяйство. Также программу может составить ответственный за электрохозяйство.
Программа подготовки руководителей оперативного персонала, работников из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала предусматривает стажировку и проверку знаний (п. 1.4.9 Правил технической эксплуатации).
Как провести стажировку на рабочем месте
Электротехнический персонал обязан пройти стажировку на рабочем месте (п. 1.4.8 Правил технической эксплуатации):
- до назначения на самостоятельную работу;
- при переходе на другую работу или должность, связанную с эксплуатацией электроустановок;
- при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше одного года.
Работник, который проходит стажировку, закрепляется за опытным работником по организации – для руководителей и специалистов, или по структурному подразделению – для рабочих. Для этого оформите приказ о стажировке. Продолжительность стажировки должна быть от 2 до 14 смен (п. 1.4.11 Правил технической эксплуатации).
Руководитель организации или структурного подразделения может освобождать от стажировки работника со стажем по специальности не менее трех лет, который переходит из одного цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется (п. 1.4.11 Правил технической эксплуатации)
В процессе стажировки работник должен (п. 1.4.13 Правил технической эксплуатации):
- усвоить требования правил эксплуатации, охраны труда, пожарной безопасности и их практическое применение на рабочем месте;
- изучить схемы, производственные инструкции и инструкции по охране труда, знание которых обязательно для работы в данной должности или профессии;
- отработать четкое ориентирование на своем рабочем месте;
- приобрести необходимые практические навыки в выполнении производственных операций;
- изучить приемы и условия безаварийной, безопасной и экономичной эксплуатации обслуживаемого оборудования.
СИТУАЦИЯ
Как часто нужно пересматривать инструкции по охране труда для электротехнического персонала
Инструкции по охране труда для электротехнического персонала пересматриваются не реже одного раза в три года. Также пересмотрите инструкцию, если изменились условия эксплуатации электрооборудования. Это сказано в пункте 1.8.8 Правил технической эксплуатации.
СИТУАЦИЯ
Можно ли проводить первичное обучение электротехнического (электротехнологического) персонала на II группу по электробезопаcности в организации
Да, в отдельных случаях можно.
Работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы. При отсутствии профессиональной подготовки такие работники должны быть обучены до допуска к самостоятельной работе в специализированных центрах подготовки персонала – учебных комбинатах, учебно-тренировочных центрах.
Персонал организаций с начальным профессиональным и высшим профессиональным (техническим) образованием или высшим профессиональным (техническим) образованием в области электроэнергетики может пройти обучение в самой организации.
Персонал организаций с основным общим или со средним полным образованием должен пройти обучение в образовательных организациях в объеме не менее 72 часов. Это указано в приложении 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н.
Руководитель организации обязан организовать обучение, проверку знаний, инструктаж персонала в соответствии с требованиями государственных стандартов, правил безопасности труда и инструкций по охране труда.
СИТУАЦИЯ
Можно ли назначить ответственным за электрохозяйство сотрудника, не имеющего соответствующей группы по электробезопасности, а затем направить его на обучение
Нет, нужно сначала обучить сотрудника и присвоить ему группу по электробезопасности, а потом назначить его ответственным за электрохозяйство.
Руководитель организации-потребителя обязан назначить ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя (п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6).
Ответственного за электрохозяйство и его заместителя назначают из числа руководителей и специалистов.
Нельзя назначить ответственным сотрудника, не имеющего соответствующей группы по электробезопасности, поскольку он с момента назначения организует эксплуатацию установок, что не подразумевает исполнение обязанностей неподготовленным персоналом.
СИТУАЦИЯ
Можно ли назначить ответственным за электрохозяйство сотрудника подрядной организации, которая обслуживает электроустановки на предприятии
Нет, нельзя.
Ответственного за электрохозяйство и его заместителя назначают из числа руководителей и специалистов потребителя, то есть из числа работников подрядной организации (п. 1.2.3 приказа Минэнерго от 13.01.2003 № 6).
Кому и какую группу по электробезопасности присвоить
Группу I присваивают после инструктажа и проверки знаний в форме устного опроса с оформлением в журнале установленной формы. Удостоверение выдавать не нужно. При необходимости можно проверить приобретенные навыки безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. I группу может присваивать работник из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III.
Неэлектротехническому персоналу, который выполняет работы с вероятностью поражения электрическим током, присваивают I группу по электробезопасности не реже одного раза в год. Это указано в пункте 1.4.4 Правил технической эксплуатации. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы, определяет руководитель организации.
Группу по электробезопасности выше I нужно присвоить (п. 2.4 Правил эксплуатации электроустановок):
- электротехническому и электротехнологическому персоналу;
- государственным инспекторам, которые контролируют и осуществляют надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, – они должны иметь группу не ниже IV;
- специалистам по охране труда, которые контролируют электроустановки.
Требования к группам электробезопасности закреплены в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок и Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей. Эти требования являются минимальными, руководитель организации своим решением может их дополнить. Пример минимальных требований – руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала (ч. 3 п. 1.4.3 Правил эксплуатации).
Группа II присваивается работникам, которые не имеют прямого отношения к электроустановкам. Например, это могут быть машинисты крана, электросварщики или персонал, который работает с электрическим инструментом, где важна электробезопасность. Для практикантов, которым не исполнилось 18 лет, эта группа считается предельной. Также данная категория присваивается работникам, которые своевременно не подтвердили свою имеющуюся категорию. То есть это означает потерю квалификации и временное ограничение по работе. Чтобы присвоить группу, в состав комиссии должны входить сотрудники Ростехнадзора.
III группа по электробезопасности присваивается только по истечении месяца после получения второй, если у работника имеется среднее специальное образование. Если это практикант, то допуск можно получить только после истечения полугода. Получить ее может только электротехнический персонал, который самостоятельно работает с оборудованием напряжением до 1000 В. Группу III по электробезопасности работникам присваивают только с 18 лет. Если работника, который обслуживает электроустановки напряжением ниже 1000 В, переводят на работу по обслуживанию электроустановок напряжением выше 1000 В, ему нельзя присвоить начальную группу по электробезопасности выше III.
При поступлении на работу, переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего коллеги работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок на новом участке.
IV группа присваивается сотруднику, у которого есть третья категория и он проработал на должности от трех месяцев. Если среднего образования нет, то необходимо минимум шесть месяцев, чтобы получить допуск. С IV группой работник может работать с оборудованием напряжением выше 1000 В. Такой специалист может быть ответственным по электрическому хозяйству и обучать молодых сотрудников, что такое электробезопасность и как проводить ремонт и обслуживание электроустановок.
V группа по электробезопасности – самая высокая категория, и ее наличие дает разрешение на руководство и распоряжение заданиями на оборудовании под любым напряжением и выполнение обязанностей руководителя электрохозяйства. Допуск к пятому классу специалист получает по истечении трех месяцев работы с предыдущей категорией, а также при практической работе по специальности.
ВНИМАНИЕ
Специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки организаций потребителей электроэнергии, должны иметь группу IV.
Производственный
стаж этих работников, не обязательно в электроустановках, должен быть не менее
трех лет.
Специалисты по охране труда субъектов электроэнергетики, которые контролируют
электроустановки, должны иметь группу V. Их допускают к выполнению должностных
обязанностей в порядке, установленном для электротехнического персонала.
Как присвоить работнику группу по электробезопасности
Для получения I группы по электробезопасности не нужно особой подготовки или обучения. Достаточно провести инструктаж по утвержденной программе и небольшой устный или письменный опрос. Работнику организации достаточно знать, что такое электробезопасность, инструкции по охране труда и как оказывать первую медицинскую помощь при поражении человека электрическим током. Инструктаж проводит и дает допуск специалист, у которого имеется группа не ниже третьей.
Чтобы подготовить работника на II группу по электробезопасности, обучите его по программе предэкзаменационной подготовки на II группу (если у человека есть среднее образование по специальности, то присвоение группы происходит автоматически).
Чтобы подготовить работника на III группу, у сотрудника должна быть получена II группа не ранее месяца назад. Обучите работника по программе предэкзаменационной подготовки на III группу. Работник должен обладать знаниями по электротехнике, понимать, что такое электробезопасность и ее правила, уметь работать и обслуживать электрические установки, уметь оказывать медицинскую помощь при поражении электрическим током.
Чтобы подготовить работника на IV группу, обучите работника по программе предэкзаменационной подготовки на IV группу. Сотрудник должен знать правила технической эксплуатации электроустановок, как работать и обслуживать электроустановки. Также работник должен уметь читать схемы электрооборудования, что находятся на его участке. Кроме того, специалист должен уметь управлять подчиненными, координировать их работу и обучать необходимым приемам и навыкам.
Чтобы подготовить работника на V группу по электробезопасности, обучите работника по программе предэкзаменационной подготовки на V группу. Сотрудник должен знать, что такое электробезопасность, уметь читать схемы, определять неисправность в оборудовании и уметь правильно ее устранить. Помимо этого он должен владеть знаниями о том, какая периодичность проведения плановых и внеплановых испытаний.
Чтобы установить порядок обучения и проверки знаний правил по электробезопасности работников, разработайте положение об организации обучения и проверки знаний правил по электробезопасности работников.
Для неэлектротехнического персонала I группы проводите инструктаж на группу один раз в год (п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации).
Для электротехнического персонала (п. 1.4.20 Правил технической эксплуатации):
- один раз в год для лиц, которые непосредственно работают в электроустановках или которые выдают наряды, распоряжения, ведут оперативные переговоры;
- один раз в три года для административно-технического персонала без права доступа к электроустановкам, а также специалистов по охране труда, которые инспектируют электроустановки.
Чтобы проверить знания
электротехнического и электротехнологического персонала, руководитель организации
назначает своим приказом комиссию.
В ее состав должно входить минимум пять человек. Это указано в пункте 1.4.30 Правил
технической эксплуатации электроустановок.
Во время проверки знаний должно присутствовать не менее трех членов комиссии, в том числе обязательно ее председатель или заместитель председателя (п. 1.4.33 Правил технической эксплуатации электроустановок).
В комиссиях органов госэнергонадзора проверяют знания:
- у членов комиссий по проверке знаний внутри организаций;
- ответственных за электрохозяйство;
- заместителей ответственных за электрохозяйство;
- специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками;
- работников, если численность сотрудников в их организации не позволяет образовать комиссию.
Комиссии органов госэнергонадзора создают при специализированных образовательных учреждениях (институтах повышения квалификации, учебных центрах и т. п.). Их назначает своим приказом руководитель органа госэнергонадзора. Члены комиссии должны пройти проверку знаний в органе госэнергонадзора, выдавшем разрешение на создание этой комиссии.
СИТУАЦИЯ
Можно ли провести проверку знаний по электробезопасности, охране труда и пожарной безопасности одной комиссией
Нет, нельзя.
К комиссиям по охране труда, электробезопасности и пожарной безопасности предъявляют разные требования. В состав комиссии по проверке знаний электротехнического и электротехнологического персонала должно входить минимум пять человек. Это указано в пункте 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок. Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V – при эксплуатации электроустановок напряжением до 1000 В и выше, IV – при эксплуатации электроустановок напряжением только до 1000 В. Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа энергонадзора (п. 1.4.31 Правил технической эксплуатации).
В комиссию по охране труда должны входить не менее трех человек. Члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в учебном центре.
В состав комиссии можно включить (п. 3.4 Порядка № 1/29):
- руководителей организации и структурных подразделений;
- специалистов службы охраны труда;
- главных специалистов, например, технолога, механика, энергетика;
- представителей профсоюза и иных представительных органов сотрудников.
В комиссию по пожарной безопасности должны входить не менее трех человек. В нее входят сотрудники, которые прошли обучение с отрывом от производства и проверку знаний требований пожарной безопасности в учебном центре (п. 43, 44 приказа № 645).
Проверка знаний по охране труда и пожарной безопасности у электротехнического персонала проводится в комиссиях по назначению.
Группу I присваивают после инструктажа и проверки знаний в форме устного опроса с оформлением в журнале установленной формы. Удостоверение выдавать не нужно. При необходимости можно проверить приобретенные навыки безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. I группу может присваивать работник из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III.
Во время проверки знаний у электротехнического персонала оцените, насколько хорошо сотрудники знают требования нормативных документов:
- по устройству и технической эксплуатации;
- по охране труда;
- по пожарной безопасности;
- по промышленной безопасности и другие специальные правила.
Проверку знаний работников подразделяют на первичную, очередную и внеочередную.
Первичную проверку знаний проводят:
- у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок;
- при перерыве в проверке знаний более трех лет.
Очередную проверку знаний проводят:
- для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, – один раз в год;
- для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, – один раз в три года.
Время следующей проверки устанавливают в соответствии с датой последней проверки знаний.
Если работники получили неудовлетворительную оценку, комиссия назначает повторную проверку не позднее одного месяца со дня последней проверки. Срок действия удостоверения для таких работников автоматически продлевается до срока, назначенного комиссией для второй проверки. Исключение – записанное в журнал проверки знаний специальное решение комиссии о временном отстранении работника от работы в электроустановках (п. 1.4.22 Правил технической эксплуатации).
Внеочередную проверку знаний проводят независимо от даты предыдущей проверки (п. 1.4.23 Правил технической эксплуатации), если:
- ввели в действие или переработали нормы и правила;
- установили новое оборудование, реконструировали или изменили главные электрические и технологические схемы;
- назначили или перевели сотрудника на другую работу, которая требует дополнительных знаний норм и правил;
- работник нарушил требования нормативных актов по охране труда;
- работник повысил знания на более высокую группу;
- работник получил неудовлетворительную оценку на предыдущей проверке;
- перерыв в работе превысил шесть месяцев.
Также внеочередной проверки могут потребовать органы государственного надзора или комиссия, расследовавшая несчастные случаи с людьми или нарушения в работе энергетического объекта.
Если работник получил при очередной проверке неудовлетворительную оценку, комиссия назначит повторную проверку не позднее чем через месяц (п. 1.4.22 Правил технической эксплуатации).
Объем знаний для внеочередной проверки и дату ее проведения определяет ответственный за электрохозяйство с учетом требований Правил технической эксплуатации.
Внеочередная проверка по требованию органов государственного надзора и контроля, а также после происшедших аварий, инцидентов и несчастных случаев не отменяет сроков очередной проверки по графику и может проводиться в комиссии органов госэнергонадзора (п. 1.4.25 Правил технической эксплуатации).
В случае внесения изменений и дополнений в действующие правила внеочередную проверку не проводят, а доводят их до сведения работников с оформлением в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.
Проверку знаний норм и правил работы в электроустановках проводят по утвержденным руководителем календарным графиком. С графиком ознакомьте работников, которые подлежат проверке знаний.
Проверку знаний у ответственных за электрохозяйство, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводят в комиссии органов госэнергонадзора (п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации).
По согласованию с органами госэнергонадзора можно не проводить проверку знаний у специалиста, принятого на работу по совместительству ответственным за электрохозяйство, если выполнены все следующие условия (п. 1.4.29 Правил технической эксплуатации):
- с момента проверки знаний в комиссии госэнергонадзора в качестве административно-технического персонала по основной работе прошло не более шести месяцев;
- энергоемкость электроустановок, их сложность в организации по совместительству не выше, чем по месту основной работы;
- в организации по совместительству отсутствуют электроустановки напряжением выше 1000 В.
Знания каждого работника проверяют индивидуально. Для каждой должности руководитель организации или структурного подразделения определяет объем проверки знаний норм и правил (п. 1.4.37 Правил технической эксплуатации). При этом учитывают:
- должностные обязанности;
- характер производственной деятельности работника по соответствующей должности (профессии);
- требования тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в служебные обязанности работника.
По результатам проверки знаний персоналу устанавливают группу по электробезопасности и оформляют протокол.
Прошедшие проверку знаний работники получают удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках или удостоверение о проверке правил работниками, контролирующими электроустановки. Их формы предусмотрены приложениями № 2, № 3 к Правилам эксплуатации электроустановок. Если у работников есть право проводить специальные работы, об этом ставят отметку в их удостоверениях.
Результаты проверки знаний заносят в журнал учета проверки знаний правил работы в электроустановках или журнал учета проверки знаний правил работы в электроустановках для организаций электроэнергетики (приложения 5 и 6 к Правилам эксплуатации электроустановок) и подписывают все члены комиссии. Если проверку знаний нескольких работников проводили в один день и состав комиссии не менялся, члены комиссии могут расписаться один раз после окончания работы. При этом указывают прописью общее число работников, у которых проведена проверка знаний.
Можно использовать контрольно-обучающие машины на базе персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) для всех видов проверки, кроме первичной. При этом запись в журнале проверки знаний не отменяется. Если проверяемый получает на ПЭВМ неудовлетворительную оценку и не соглашается с ней, комиссия задает дополнительные вопросы. Окончательную оценку устанавливают по результатам опроса комиссии.
Охрана труда. Проверку знаний требований охраны труда организуйте комиссией по охране труда с участием непосредственных руководителей сотрудников (п. 3.1 Порядка № 1/29).
На каждом предприятии самостоятельно принимают решение, как проверить знания работников: в устной форме, в виде тестирования или иным способом. Если на предприятии решили проверять знания работников онлайн-тестированием.
Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформите протоколом по утвержденной форме (п. 3.6 Порядка № 1/29).
Сотрудникам, успешно прошедшим проверку, выдайте удостоверение о проверке знаний по охране труда. Его форма утверждена постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации (п. 3.7 Порядка № 1/29).
Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка № 1/29).
Пожарная безопасность. Направьте на обучение и проверку знаний в учебный центр руководителя организации и работников, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа. Также с отрывом от производства обучают работников, которые проводят электрогазосварочные и огневые работы, и иные категории по решению руководителя.
Остальных работников обучите ПТМ в своей организации и организуйте проверку знаний внутренней комиссией. Результаты обучения и проверки знаний оформите протоколом по форме, которая приведена в Методических рекомендациях по организации обучения руководителей и работников организаций. Если сотрудник не прошел проверку знаний из-за неудовлетворительной подготовки, то он обязан в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку (абз. 17 п. 3.2 Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций, утв. МЧС 01.01.2007).
Сотрудникам, которые успешно прошли проверку знаний, выдайте квалификационные удостоверения (приложение 5 к Методическим рекомендациям). К квалификационному удостоверению по пожарной безопасности работников, которые выполняют пожароопасные работы, приложите талон предупреждений (форма дана в приложении 6 к Методическим рекомендациям).
СИТУАЦИЯ
Что делать, если сотрудник не прошел проверку знаний по электробезопасности
Если работник получил неудовлетворительную оценку, комиссия назначает повторную проверку не позднее одного месяца со дня последней проверки. Срок действия удостоверения работника автоматически продлевается до срока, назначенного комиссией для второй проверки. Исключение – записанное в журнал проверки знаний специальное решение комиссии о временном отстранении работника от работы в электроустановках (п. 1.4.22 Правил технической эксплуатации).
Если работник не прошел повторную проверку знаний, то отстраните его от работы до тех пор, пока не пройдет проверку знаний (абз. 3 ст. 76 ТК). На весь этот период зарплата работнику не платится (абз. 10 ст. 76 ТК).
В случае если работник несколько раз подряд не может пройти проверку знаний, то можно предложить ему другую работу, которая не требует проверки знаний по электробезопасности. При этом работник вправе отказаться от перевода, а работодатель не может требовать перевода.
СИТУАЦИЯ
Каков порядок переаттестации по электробезопасности, если срок очередной проверки знаний просрочен более чем на шесть месяцев или более чем на три года
Первичную проверку знаний проводят у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в проверке знаний более трех лет. Это указано в пункте 1.4.19 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила технической эксплуатации).
Внеочередную проверку знаний проводят независимо от срока проведения предыдущей проверки при перерыве в работе в данной должности более шести месяцев (п. 1.4.23 Правил технической эксплуатации).
При поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок на новом участке (прим. 4 к приложению № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н).
Работник может подтвердить имеющуюся IV или V группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок на новом месте работы в комиссии предприятия или Ростехнадзора, если с момента предыдущей первичной или очередной проверки знаний прошло более шести месяцев, но не более трех лет.
Работник, имеющий перерыв в проверке знаний более трех лет, должен пройти первичную проверку знаний с присвоением II группы по электробезопасности.
СИТУАЦИЯ
Как часто нужно проводить проверку знаний по электробезопасности
Для электротехнического персонала, который организует и проводит работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняет в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, который имеет право выдачи нарядов и распоряжений, – один раз в год.
Для административно-технического персонала, который не относится к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, которые допущены к инспектированию электроустановок, – один раз в три года.
Это указано в пункте 1.4.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6.
СИТУАЦИЯ
Может ли работодатель потребовать от работников сдать удостоверения по электробезопасности при увольнении
Нет, работодатель не вправе требовать возврата удостоверения по электробезопасности, так как такая возможность не предусмотрена трудовым законодательством. Кроме того, поскольку удостоверение выдано конкретному сотруднику, оно является имуществом этого сотрудника, которое работодатель не может истребовать.
В ранее действующих ПОТ РМ-016-2001 не было прописано, что удостоверение по электробезопасности при увольнении сотрудник должен вернуть. В действующих Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н, также ничего об этом не сказано.
СИТУАЦИЯ
Имеют ли юридическую силу на территории России удостоверения по охране труда и электробезопасности другого государства (Украина)
Нет, имеющиеся у работника удостоверения другого государства недействительны при работе на территории России.
В России удостоверения по электробезопасности выдают на основании:
- Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29;
- Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6;
- Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н.
Эти ограничения не распространяются на документы (дипломы) об образовании и квалификации. Приказом Рособрнадзора от 18.06.2019 № 837 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.
Государственная услуга включает в себя следующие процедуры:
- прием, проверку и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов;
- рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
- проведение экспертизы в целях оценки уровня образования и квалификации, определения равноценности академических и профессиональных прав;
- принятие решения о признании или об отказе в признании иностранного образования и иностранной квалификации;
- принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче дубликата свидетельства о признании;
- оформление и выдачу свидетельства о признании;
- оформление и выдачу дубликата свидетельства о признании;
- исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Таким образом, иностранный работник должен пройти процедуру по признанию квалификации, полученной в иностранном государстве, либо пройти обучение в образовательных организациях на территории России.
СИТУАЦИЯ
Можно ли подтвердить IV группу по электробезопасности, которую работник получил на прошлом месте работы
Да, можно подтвердить IV группу по электробезопасности, которую работник получил на прошлом месте работы, при условии, что напряжение в его удостоверении совпадает с напряжением электроустановок в организации. Если же работник обслуживал электроустановки до 1 кВ и имел IV группу, а электроустановки, с которыми он будет работать на новом месте, – свыше 1 кВ, то при приеме на работу ему нельзя присвоить начальную группу выше, чем III.
Это следует из пунктов 4 и 5 приложения № 1 к Правилам № 328н.
СИТУАЦИЯ
Можно ли использовать арабские цифры в оперативно-технической документации для обозначения группы по электробезопасности
Нет, это делать не рекомендуется.
Применение арабских цифр для обозначения группы по электробезопасности в оперативно-технической документации может ввести в заблуждение и привести к неоднозначному пониманию смысла обозначения.
Форма написания группы по электробезопасности римскими цифрами определена Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н.
СИТУАЦИЯ
Какую группу по электробезопасности присвоить неэлектротехническому персоналу
Неэлектротехническому персоналу, который выполняет работы с вероятностью поражения электрическим током, присваивают I группу по электробезопасности не реже одного раза в год. Это указано в пункте 1.4.4 Правил технической эксплуатации. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы, определяет руководитель организации.
Группу I присваивают после инструктажа и проверки знаний в форме устного опроса с оформлением в журнале установленной формы. Удостоверение выдавать не нужно. При необходимости можно проверить приобретенные навыки безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. I группу может присваивать работник из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III.
СИТУАЦИЯ
Обязательно ли заменять удостоверения по электробезопасности у электротехнического персонала при изменении организационно-правовой формы и наименования организации
Да, обязательно. Изменение организационно-правовой формы и наименования организации (реорганизация) – это основание для замены удостоверений электротехническому персоналу и журнала учета проверки знаний правил работы в электроустановках.
Как провести дублирование
Дублирование проходят оперативные руководители, оперативный и оперативно-ремонтный персонал, которые прошли:
- инструктаж по безопасности труда и инструктаж по пожарной безопасности;
- стажировку;
- проверку знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности и других государственных норм и правил.
Данное требование указано в пунктах 4.5.4 и 9.1 Правил технической эксплуатации.
Дублирование проведите по программам, которые утверждает руководитель организации (п. 9.3 Правил технической эксплуатации). В программе обязательно указывают количество и тематику контрольных противоаварийных и противопожарных тренировок.
Чтобы допустить к дублированию сотрудника, руководитель издает приказ, в котором указывает срок дублирования и назначает работника, ответственного за подготовку дублера (п. 9.2 Правил технической эксплуатации).
Продолжительность дублирования конкретного работника указывает комиссия по проверке знаний в зависимости от уровня профессиональной подготовки, стажа и опыта оперативной работы (п. 9.4 Правил технической эксплуатации).
Как провести контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки
В период дублирования работник из числа оперативного и оперативно-ремонтного персонала должен поучаствовать в контрольных противоаварийных и противопожарных тренировках с оценкой результатов и оформлением в журнале (п. 1.4.15 Правил технической эксплуатации). Количество тренировок и их тематика определяются программой подготовки дублера.
Если за время дублирования работник получил неудовлетворительную оценку по противоаварийной тренировке, то его дублирование продлевается на срок от 2 до 12 рабочих смен и дополнительно проводятся контрольные противоаварийные тренировки (п. 1.4.16 Правил технической эксплуатации).
В организациях электроэнергетики работники из числа оперативного и оперативно-ремонтного персонала проверяются в контрольных противоаварийных тренировках один раз в три месяца (п. 12.1 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики). Каждый работник из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала электростанций, электрических и тепловых сетей, персонал постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающих эти объекты, – один раз в полугодие в одной контрольной противопожарной тренировке (п. 12.2 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики).
Время, затраченное на проведение противоаварийных и противопожарных тренировок, включается в рабочее время тренирующихся. Допускается совмещение противоаварийных тренировок с противопожарными (п. 12.4 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики).
Противоаварийные тренировки проводятся на рабочих местах или на тренажерах. Допускается использование других технических средств. Результаты проведения противоаварийных и противопожарных тренировок заносятся в специальный журнал (п. 12.5 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики).
Лица, которые не приняли участие в тренировке без уважительных причин, к самостоятельной работе не допускаются (п. 12.6 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики).
Работник, который получил неудовлетворительную оценку действий при проведении тренировки, должен пройти повторную тренировку в сроки, определяемые руководителем организации или структурного подразделения (п. 12.7 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики). При повторной неудовлетворительной оценке работник не допускается к самостоятельной работе. Он должен пройти обучение и проверку знаний, объем и сроки которого определяет руководитель организации или структурного подразделения (п. 12.8 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики).
Выполнение ежемесячных учебных противоаварийных тренировок не отменяет проведение контрольных тренировок в соответствии с разделом 12 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики (п. 13.1 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики).
Как провести специальную подготовку
Специальную подготовку нужно проводить работникам из числа оперативного и оперативно-ремонтного персонала (п.13.1 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утв. приказом Минэнерго от 19.02.2000 № 49, далее – Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики).
Специальная подготовка проводится с отрывом от выполнения основных функций не реже одного раза в месяц и составляет от 5 до 20 процентов его рабочего времени (п.13.2 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики).
В объем специальной подготовки входят (п. 13.3 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики):
- выполнение учебных противоаварийных и противопожарных тренировок, имитационных упражнений и других операций, приближенных к производственным;
- изучение изменений, внесенных в обслуживаемые схемы и оборудование;
- ознакомление с текущими распорядительными документами по вопросам аварийности и травматизма;
- проработка обзоров несчастных случаев и технологических нарушений, происшедших на энергетических объектах;
- проведение инструктажей по вопросам соблюдения правил технической эксплуатации, производственных и должностных инструкций;
- разбор отклонений технологических процессов, пусков и остановок оборудования.
Перечень тематики специальной подготовки в зависимости от местных условий может быть дополнен руководителем организации. Программу специальной подготовки и порядок ее реализации определяет руководитель организации (п. 13.4 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики).
Как организовать непрерывное повышение квалификации
Направляйте электротехнический персонал на повышение квалификации не реже одного раза в пять лет. Чтобы зафиксировать периодичность обучения персонала, разработайте положение о повышении квалификации персонала.
Требования к непрерывному повышению квалификации указаны в пунктах 1.2.6 и 1.4.5 Правил технической эксплуатации, к периодичности – в пункте 1.2.6 Правил технической эксплуатации.
В энергетических организациях – усиленные требования к повышению квалификации работников. Краткосрочное обучение руководящих работников организации, руководителей структурного подразделения и специалистов проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год по месту работы или в образовательных учреждениях. Длительное периодическое обучение – не реже одного раза в пять лет в образовательных учреждениях системы повышения квалификации кадров. Повышение квалификации рабочих проводится по программам, разрабатываемым и утверждаемым руководителем организации, в образовательных учреждениях организации или в других специализированных образовательных учреждениях. Это сказано в разделе 14 Правил работы с персоналом в организациях энергетики.
СИТУАЦИЯ
Нужно аттестовать работника с присвоением ему V группы по электробезопасности для назначения его ответственным за электрохозяйство. Каким образом направить заявление на проведение проверки знаний: почтовым отправлением или на электронный адрес
Заявление направляют по адресу территориального органа Ростехнадзора способом, позволяющим установить дату и факт отправки и получения документов. Заявление является основанием для проведения проверки знаний.
Вместе с заявлением представляют следующие документы:
- для работников, работающих на объектах энергетики (в энергоснабжающих организациях), – выписку из журнала учета проверки знаний правил работы в электроустановках и протокол проверки знаний правил работы в электроустановках;
- для работников организаций, приобретающих электрическую энергию (потребителей электрической энергии), – выписку из журнала учета проверки знаний правил работы в электроустановках.
Выписки должны быть заверены организацией, оформившей указанные выше документы.
Если перед проверкой знаний работники прошли предэкзаменационную подготовку в учебном центре по программам, согласованным с органами Ростехнадзора, то у них должен быть подтверждающий прохождение предэкзаменационной подготовки документ.
Если предэкзаменационная подготовка проводилась самостоятельно по программам, разработанным в организации, то подтверждающих документов не требуется.
Проверяемое лицо допускают к проведению проверки после предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и удостоверения о проверке знаний норм и правил работы.
СИТУАЦИЯ
Перед проверкой знаний в комиссии Ростехнадзора для присвоения группы по электробезопасности требуют предъявить документ о последнем повышении квалификации. Правомерно ли такое требование
Нет, неправомерно. Требование о представлении удостоверения о повышении квалификации электротехнического персонала для прохождения проверки знаний норм и правил работы в электроустановках нормативными документами не предусмотрено.
Что грозит, если не обучить электробезопасности
Обязанность работодателя обучать электробезопасности указана в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, поэтому за нарушение требований электробезопасности грозит административная ответственность по статье 9.11 КоАП:
- для должностных лиц – штраф от 2000 до 4000 руб.;
- для ИП – штраф от 2000 до 4000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- для юрлиц – штраф от 20 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Штраф можно получить, если не обучить электробезопасности ответственного за электрохозяйство, допустить работника к электроустановкам без обучения или с просроченным удостоверением, не провести инструктаж неэлектротехническому персоналу.
Материал взят из Системы Охрана труда.