Обзор новостей по охране труда с 18 по 24 апреля 2023 года

• Планируют актуализировать порядок утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты
• Планируют утвердить положение о надзоре за санитарно-эпидемиологической обстановкой единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС
• Внесли изменения в Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности
• Предлагают внести изменения в правила переключений в электроустановках
• Разъяснили, какие работодатели вправе обратиться с просьбой провести профилактический визит
• Минтруд разъяснил, когда работодатель может уволить работника при наличии медицинских показаний
• Утвердили формы документов для проведения профилактических визитов
• Разработали проект профстандарта специалиста по обучению в области охраны труда

Планируют актуализировать порядок утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты

Планируют обновить порядок утверждения нормативов допустимого воздействия (далее – НДВ) на водные объекты.

Согласно проекта порядка:

• НДВ на водный объект утверждаются для каждого выпуска сточных вод объекта I категории приказом территориального органа Федерального агентства водных ресурсов на основании нормативов допустимых сбросов (далее – НДС);
• величины НДВ на водный объект для выпуска сточных вод объекта I категории и II категории, если на объект выдано комплексное экологическое разрешение утверждаются равными НДС, установленным для данного выпуска сточных вод комплексным экологическим разрешением;
• в отношении объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, НДВ на водные объекты не утверждаются;
• НДВ на водные объекты утверждаются на срок, не превышающий срок действия комплексного экологического разрешения;
• НДВ на водные объекты подлежат продлению в случае принятия решения о продлении срока действия комплексного экологического разрешения.

При утверждении нового порядка будут признаны утратившими силу:

• постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты»;
• приказ Минприроды от 12.12.2007 № 328 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты».

Источник: проект постановления от 20.04.2023.

Планируют утвердить положение о надзоре за санитарно-эпидемиологической обстановкой единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС

Роспотребнадзор планирует утвердить положение о функциональной подсистеме надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ФП РСЧС Роспотребнадзора).

Основными целями ФП РСЧС Роспотребнадзора являются:

• участие в организации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера и ликвидации их последствий;
• организация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера и ликвидации их последствий.

Основными задачами ФП РСЧС Роспотребнадзора являются:

• обеспечение координации и готовности органов и организаций Роспотребнадзора к деятельности по наблюдению, анализу и прогнозированию возможной санитарно-эпидемиологической обстановки, обусловленных реальными или потенциальными угрозами здоровья населения;
• сбор, обобщение и анализ информации для проведения оценки санитарно-эпидемиологической обстановки и прогнозирование ее развития при возникновении ЧС санитарно-эпидемиологического характера;
• обследование и оперативный контроль состояния санитарно-эпидемиологической обстановки;
• выявление и установление причин и условий возникновения ‎и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний;
• организация и проведение надзорных мероприятий, направленных ‎на обеспечение стабильности санитарно-эпидемиологической обстановки;
• организация работ по созданию и функционированию системы надзора ‎за санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов массового сосредоточения людей;
• информирование в установленном порядке органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• участие в установленном порядке в мероприятиях международного сотрудничества по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия;
• осуществление обмена информацией о складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановке в рамках РСЧС, в том числе с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – АИУС РСЧС).

Органы управления и силы ФП РСЧС Роспотребнадзора функционируют ‎в следующих режимах:

• повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
• повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
• чрезвычайной ситуации – при возникновении чрезвычайной ситуации ‎и проведении мероприятий по ее ликвидации.

Источник: проект приказа от 18.04.2023.

Внесли изменения в Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности

Ростехнадзор внес изменения в ФНП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534.

В приказ внесены следующие изменения:

• уточнили наименьшие расстояния до отдельно стоящих вахтовых, жилых и общественных зданий, разрешено принимать на 50 процентов меньше при условии реализации организационно-технических мероприятий, предусмотренных обоснованием безопасности ОПО с отражением условий эксплуатации в проектной документации;
• уточнили, что сосуды и аппараты, работающие под давлением, среди прочего должны оснащаться указателями уровня жидкости и устройствами для внутреннего осмотра;
• уточнили, что при периодических испытаниях промысловых трубопроводов испытания на прочность и проверка на герметичность должны проводиться в том числе после аварий;
• исключили требование о том, что эксплуатационные скважины до строительства системы сбора и подготовки нефти, газа и воды подлежат консервации в процессе эксплуатации.

Также предусмотрели, что к геофизическим работам могут быть допущены только:

• оборудование, кабель и аппаратура, имеющие документы, подтверждающие прохождение процедуры подтверждения соответствия;
• средства измерения и технические устройства с измерительными функциями, отвечающие требованиям Закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Изменения к Правилам безопасности в нефтяной и газовой промышленности вступают в силу с 1 сентября.

Источник: приказ Ростехнадзора от 31.01.2023 № 24.

Предлагают внести изменения в правила переключений в электроустановках

Минэнерго планирует внести изменения в правила переключений в электроустановках, утвержденные приказом Минэнерго от 13.09.2018 № 757.

Изменения разработаны в целях совершенствования правового регулирования вопросов переключений в электроустановках с использованием средств дистанционного управления (телеуправления).

Проект приказа предусматривает:

• последовательность действий при осуществлении переключений с использованием средств дистанционного управления;
• легализацию применения при переключениях в электроустановках автоматизированных программ переключений;
• разграничение требований к автоматизированным системам управления технологическими процессами и оборудованию объектов электроэнергетики и требований непосредственно к выполнению переключений для случаев, когда предполагается осуществлять дистанционное управление только с автоматизированных рабочих мест оперативного персонала объекта электроэнергетики, и случаев, когда дистанционное управление в отношении таких объектов будет осуществляться из диспетчерских центров субъекта оперативно-диспетчерского управления, центров управления сетями сетевых организаций и (или) центров управления ветровыми (солнечными) электростанциями.

Источник: проект приказа Минэнерго от 17.04.2023.

Разъяснили, какие работодатели вправе обратиться с просьбой провести профилактический визит

Минэкономразвития разъяснило, что просить о проведении профилактического визита может лишь то лицо, проверка в отношении которого запланирована на 2023 год.

В соответствии с абз. 3 п. 11.3 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336 контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. Однако, право на такое обращение взаимосвязано с проведением запланированного в отношении него планового контрольного (надзорного) мероприятия в 2023 году.

Контролируемое лицо, в отношении которого в 2023 году не запланировано никаких контрольных (надзорных) мероприятий, не может обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита.

Источник: письмо Минэкономразвития от 03.04.2023 № ОГ-Д24-2991.

Минтруд разъяснил, когда работодатель может уволить работника при наличии медицинских показаний

Минтруд разъяснил, в каком случае работодатель может уволить работника при наличии медицинских противопоказаний к выполнению работы.

Если работник не может выполнять свои трудовые обязанности в соответствии с медицинским заключением, то работодатель должен предпринять следующие действия:

• перевести на другую работу сотрудника, нуждающегося в переводе в соответствии с медицинским заключением, такой перевод осуществляется с письменного согласия работника на основании статьи 73 ТК РФ;
• в случае, если по медицинскому заключению работник нуждается во временном переводе на срок до 4 месяцев, и работник отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы зарплата работнику не начисляется;
• в случае, если по медицинскому заключению работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более 4 месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 ТК РФ;
• в случае признания работника полностью не способным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, трудовой договор подлежит прекращению в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 83 ТК РФ.

Источник: письмо Минтруда от 24.03.2023 № 14-6/ООГ-2179.

Утвердили формы документов для проведения профилактических визитов

Роструд утвердил формы документов, используемых при организации и проведении профилактических визитов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права.

Утвердили формы следующих документов:

• решения о проведении профилактического визита;
• уведомления контролируемого лица о проведении профилактического визита;
• акта профилактического визита.

Источник: приказ Роструда от 14.03.2023 N 53.

Разработали проект профстандарта специалиста по обучению в области охраны труда

Минтруд планирует утвердить профстандарт для специалиста по обучению в области охраны труда. Требования к специалисту вводятся впервые.

Минтруд подготовил проект профстандарта специалиста по обучению в области охраны труда.

Всего в профстандарте специалиста по обучению в области охраны труда предусмотрено две обобщенных трудовых функции:

• проведение обучения требованиям охраны труда;
• организация обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

В профстандарте выделяют два уровня квалификации: 6-й и 7-й.

6-й уровень

Для первой обобщенной трудовой функции предусмотрен 6-й уровень квалификации. Проводить обучение требованиям охраны труда сможет специалист по обучению охраны труда, если имеет:

• профильное высшее образование – бакалавриат – опыт работы не требуется.
• непрофильное высшее образование – бакалавриат и профпереподготовку в области охраны труда – опыт работы 1 год в организациях, которые оказывают услуги по обучению охране труда;
• среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и профпереподготовку в области охраны труда – опыт работы 3 года в организациях, которые оказывают услуги по обучению охране труда.

Также дополнительно не реже одного раза в три года нужно проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в ЕИСОТ. Однако, сейчас оснований для тестирования специалиста по обучению в области охраны труда в Порядка обучения № 2464 нет.

Для обучения по оказанию первой помощи потребуется дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

При выполнении трудовой функции «Обучение оказанию первой помощи пострадавшим» работник должен уметь оказывать первую медицинскую помощь. Предполагаем, что имели в виду «первую помощь». Значит специалиста по обучению в области охраны труда работодатель будет обязан обучать по программе по вопросам оказания первой помощи. Сейчас оснований для обучения в Порядка обучения № 2464 нет.

Профстандарт предполагает, что специалист по обучению в области охраны труда будет обучать работников, ответственных за инструктажи и стажировку, как проводить данные процедуры.

7-й уровень

Для второй обобщенной трудовой функции предусмотрен 7-й уровень квалификации. Поэтому заниматься организацией обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда сможет руководитель организации (центра) или его заместитель. Требования к таким работникам:

• высшее образование – специалитет, магистратура;
• непрофильное высшее образование – специалитет, магистратура.
• не менее 5 лет практического опыта специалистом по обучению в области охраны труда.

Стаж работы не менее пяти лет специалистом по обучению в области охраны труда.

Источник: проект профстандарта от 30.03.2023.

Материал подготовлен при поддержке Система Охрана труда.