Обзор новостей по охране труда с 11 по 17 мая 2021 года

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 21 апреля 2021 года № 15-2/ООГ-1258

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращения по вопросу о статусе отдельных инструкций по охране труда и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Перечисленные в обращениях типовые инструкции по охране труда:

- Типовая инструкция по охране труда для электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений (ТИ Р М-065-2002), утвержденная Минтрудом России 2 августа 2002 г., Минэнерго России 25 июля 2002 г.;

- Типовая инструкция по охране труда для аккумуляторщика (ТИ Р М-067-2002), утвержденная Минтрудом России 2 августа 2002 г., Минэнерго России 25 июля 2002 г.;

- Типовая инструкция по охране труда для машиниста бульдозера (РД 34.03.274-93), утвержденная Минтопэнерго России 26 января 1993 г.;

- Типовая инструкция по охране труда для слесаря по обслуживанию тепловых пунктов (РД 34.03.258-93), утвержденная Минтопэнерго России 26 января 1993 г.;

- Типовая инструкция по охране труда для слесаря по обслуживанию тепловых сетей (РД 34.03.259-93), утвержденная Минтопэнерго России 26 января 1993 г.;

- Типовая инструкция по охране труда для электромонтера по обслуживанию подстанции (РД 34.03.245-93), утвержденная Минтопэнерго России 26 января 1993 г.;

- Типовая инструкция по охране труда для машиниста насосных установок электростанции (РД 34.03.254-93), утвержденная Минтопэнерго России 26 января 1993 г.;

- Типовая инструкция по охране труда для машиниста гидроагрегатов (РД 34.03.262-93), утвержденная Минтопэнерго России 26 января 1993 г.;

- Типовая инструкция по охране труда для аппаратчика химводоочистки электростанции (РД 34.03.281-93), утвержденная Минтопэнерго России 26 января 1993 г.;

- Типовая инструкция по охране труда для машиниста котельной (кочегара) (РД 34.03.233-93), утвержденная Минтопэнерго России 26 января 1993 г.

не отменены и являются действующими актами.

Вместе с тем перечисленные инструкции по охране труда не были в установленном порядке зарегистрированы Минюстом России, в связи с чем носят рекомендательных характер и могут применяться в части, не противоречащей действующему законодательству.

Так, например, приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. N 903н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 г., регистрационный N 61957). Приказом Минтруда России от 17 декабря 2020 г. N 924н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2020 г., регистрационный N 61926).

Правила по охране труда устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении отдельных работ и обязательны для исполнения.

Одновременно сообщаем, что ответ Департамента на обращение не является нормативным актом, носит разъяснительный характер и представляет мнение Департамента на отдельный заданный вопрос гражданина.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда А.А. Воротилкин

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ

ПИСЬМО

от 16 апреля 2021 года № 15-50/5021-ОГ

О программах обучения в области экологической безопасности

Минприроды России рассмотрело обращение о программах обучения в области экологической безопасности и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании (пункт 3 статьи 15 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 17 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон № 273-ФЗ) типовые дополнительные профессиональные программы образования лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В настоящее время Минприроды России прорабатывает вопрос о внесении изменений в Закон № 273-ФЗ, в части дополнения перечня типовых дополнительных профессиональных программ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

После внесения указанных изменений в Закон № 273-ФЗ, Минприроды России будет разработана соответствующая программа в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Также Минприроды России ведется работа по подготовке проектов приказов Минприроды России "Об утверждении и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности" и "Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности".

В настоящее время действует примерная программа профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами, утвержденная приказом Минприроды России от 18.12.2002 № 868.

Заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности К.И. Осипов

Письмо

О заключении Отраслевого соглашения по организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности Российской Федерации на 2021-2023 годы

На федеральном уровне заключено Отраслевое соглашение по организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности Российской Федерации на 2021-2023 годы между Российским профсоюзом работников промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Российское объединение работодателей легкой промышленности" и Объединением работодателей "Объединение работодателей текстильной промышленности России" (далее - соглашение).

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (23 декабря 2020 г., регистрационный № 16/21-23), размещено на официальном сайте Минтруда России (www.rosmintrud.ru).

В соответствии с частью 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации предлагаю работодателям организаций текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности Российской Федерации, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.

Обращаю внимание, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минтруд России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном частью 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации А.Котяков

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев обращение, сообщает следующее.

Статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте (далее - обязательные документы, ОПО).

Наличие экземпляров обязательных документов, предусмотренных статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ, обусловлено необходимостью их общедоступного использования. Однако вид, в котором указанные документы должны быть в наличии у эксплуатирующей ОПО организации, Федеральным законом № 116-ФЗ не определен.

Вместе с тем положениями статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ) установлено, что документом является материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в любом виде, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.

Также в соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию. Согласно пункту 11.1 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Таким образом, наличие обязательных документов, хранящихся в электронной форме в виде документированной информации, зафиксированной на материальном носителе, не противоречит положениям вышеуказанных Федеральных законов.

Начальник Правового управления Д.А.Яковлев