Обзор новостей по охране труда с 10 по 15 марта 2021 года

МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПИСЬМО от 24 февраля 2021 года № ИГ-19-533

О рассмотрении обращения

Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы обращение от 19.02.2021, поступившее в МЧС России в форме электронного документа и зарегистрированное, рассмотрено.

Статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях по программам пожарно-технического минимума, осуществляется в форме дополнительного профессионального образования.

Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, установлена необходимость наличия лицензии при осуществлении данного вида обучения.

По программам дополнительного профессионального образования проходят обучение лица, поименованные в пункте 36 приказа МЧС России № 645.

В соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), руководитель организации распорядительным документом определяет порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Требования к проведению противопожарного инструктажа изложены в приказе МЧС России от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (далее - Нормы).

На основании пункта 6 Норм противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций.

Согласно пункту 26 Норм внеплановый противопожарный инструктаж проводится при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности.

Учитывая изложенное, в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года Правил, необходимо провести внеплановый противопожарный инструктаж с учетом требований, изложенных в пункте 27 Норм.

Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы С.А. Дмитриев

Вопрос:

С 1 апреля 2021 года начнет действовать Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н. В связи с этим просьба ответить на ряд вопросов.

1. Согласно п. 4.2.5 Порядка, утв. приказом 29н нужно ли проходить медосмотр офисным сотрудникам, не имеющих другие вредные производственные факторы?

2. Если были составлены поименные списки и контингенты на 2021 год до вступления в силу Приказа 29н, нужно ли их переоформить по новым правилам?

3. Если сотрудники уже прошли медосмотр в 2021 году по факторам из приказа 302н, но работодатель еще не получил заключительный акт, как оформлять заключительный акт? По приказу 302н или нужно проходить медосмотр заново по правилам Приказа 29н?

4. Будут ли утверждены Минздравом или Минтрудом обязательные или рекомендательные формы списка и поименного списка работников подлежащих осмотру?

5. В пункте 24 Порядка, утв. Приказом 29н, имеется ли в виду, что срок должен быть установлен в трудовом договоре между работодателем и работником? Или подразумевался договор между медорганизацией, которая проводит медосмотры, и работодателем?

6. В пункте 22 Порядка, утв. Приказом 29н, имеется ли в виду, отдельный список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли…, который нужно составлять работодателю? То есть помимо списка работников, подлежащих медицинским осмотрам.

7. В пункте 20 Порядка, утв. Приказом 29н, указаны организации работодателей, чьи работники должны проходить периодические медосмотры. Работодатели каких организаций относятся к категории “некоторые другие работодатели”?

8. В пункте 19 Порядка, утв. Приказом 29н, указаны случаи для проведения внеочередных медицинских осмотров. Может ли работодатель выдавать направление на внеочередной медосмотр после каждой нетрудоспособности работника, либо нужны именно медицинские рекомендации по результатам нетрудоспособности? Если верен второй вариант, то в каком документе указывают медицинские рекомендации после нетрудоспособности человека? Эти медицинские рекомендации направляются медицинской организацией в адрес работодателя или выдаются работнику на руки?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 4 марта 2021 года № 15-2/ООГ-581

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции Ваше обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 5.16. Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определены категории работников и лиц, в отношении которых работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров. Необходимость прохождения обязательных медицинских осмотров при установлена для определения пригодности (определения соответствия состояния здоровья) работников для выполнения поручаемой работы (допуска к работе), а также в целях охраны здоровья населения, предупреждения (или выявления) профессиональных заболеваний.

В настоящее время предусмотренные статьей 213 Кодекса медицинские осмотры осуществляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее - Приказ № 302н).

В силу статей 212, 213 Кодекса, Приказа № 302н осуществление обязательных медицинских осмотров работников является обязанностью работодателя.

Приказ № 302н утрачивает силу с 1 апреля 2021 г. в связи с началом действия совместного приказа Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31 декабря 2020 г. «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» (далее - Приказ № 988н/1420н) и приказа Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее - Приказ № 29н).

По мнению Департамента, при воздействии на работника вредных и (или) опасных факторов трудового процесса (тяжесть и напряженность труда) и производственной среды (химических, биологических, физических), источниками которых являются производственные процессы, производственное, в том числе технологическое оборудование, обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры проводятся при превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) факторов на рабочем месте, начиная с подкласса условий труда 3.1 и выше (для разделов I - V Приказа № 988н/1420н), а также в случае выполнения работ, перечисленных в разделе VI Приказа № 988н/1420н, вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте.

Исключение составляют химические вещества - аллергены, химические вещества, опасные для репродуктивного здоровья человека, химические вещества, обладающие остронаправленным действием, канцерогены любой природы, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия и химические вещества, на которые не разработаны предельно допустимые концентрации (ПДК), при наличии которых на рабочем месте периодические медицинские осмотры следует проводить вне зависимости от класса условий труда.

Кроме того, необходимо отметить, что Приказ № 988н/1420н подготовлен в пределах полномочий Минтруда России и в соответствии с частью 1 статьи 213 Кодекса в целях определения пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Перечень работ, при выполнении которых обязательные медицинские осмотры проводятся в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний (в том числе работы: где имеется контакт с пищевыми продуктами; на водопроводных сооружениях; в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей и др.), включен в Приказ № 29н, поскольку данный вопрос является компетенцией Минздрава России.

В соответствии с пунктами 10, 21 главы III Приказа № 29н при составлении списка работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, должны быть указаны: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименование вредных и (или) опасных производственных факторов, виды работ в соответствии с приложением к главе III Приказа № 29н, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.

Таким образом поясняем, что при составлении списка контингентов необходимо пользоваться наименованием вредных и (или) опасных производственных факторов и списком выполняемых работ, содержащимися как в Приказе № 988н/1420н, так и в Приказе № 29н.

Одновременно сообщаем, что согласно Положению о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, вопросы, связанные с порядком и периодичностью проведения предварительного и периодического медицинских осмотров, порядком оформления заключительного акта, а также направления не внеочередной медицинский осмотр, отнесены к компетенции Минздрава России.

В этой связи за дополнительными разъяснениями по вопросам, связанным с порядком прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в соответствии с Приказом № 29, необходимо обратиться по компетенции в Минздрав России.

Также информируем, что ответ Департамента на обращение не является нормативным правовым актом, носит разъяснительный характер и представляет мнение Департамента на отдельный заданный вопрос гражданина.

Заместитель директора Департамента условий и охраны труда А.А. Воротилкин

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 26 февраля 2021 года № 14-4/10/В-2074

На федеральном уровне заключено Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2020 - 2023 годы между Профсоюзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей "Российский Союз строителей" и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - соглашение).

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (от 31 декабря 2020 г., регистрационный номер N 17/20-23), размещено на официальном сайте Минтруда России (www.rosmintrud.ru).

В соответствии с частью 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации предлагаю работодателям организаций строительного комплекса, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.

Обращаю внимание, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минтруд России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном частью 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации А. Котяков