С 1 марта начали действовать несколько важных изменений по охране труда. В обзоре мы собрали изменения, которые необходимо взять в работу уже сейчас и подготовить список дел.
Направить уведомление в Минтруд, чтобы обучать охране труда самостоятельно
Если работодатель принял решение обучать работников самостоятельно — необходимо заполнить и отправить электронную форму в единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда для включения в реестр аккредитованных организаций. С 1 марта 2023 года обучать без уведомления незаконно.
Перечень сведений, которые нужно внести в электронную форму, утвержден в п. 106 Правил обучения (утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, далее — Правила № 2464).
Необходимо запросить у руководителя предприятия доступ к личному кабинету по ОТ. Авторизация в личном кабинете проходит через аккаунт организации на «Госуслугах». Поэтому изначально войти в кабинет сможет только директор. После входа в личный кабинет он вправе выдать доступ любому сотруднику из списка.
Утвердить новый порядок расследования профзаболеваний
Постановление Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 "О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников" вступило в силу с 1 марта 2023 года, в связи с чем необходимо пересмотреть локальный порядок расследования профзаболеваний. Новый ЛНА утвердите у работодателя с 1 марта.
Каждый работодатель должен предусмотреть в локальных нормативных актах порядок реагирования на профзаболевания, так как его относят к основным процессам по ОТ (подп. «ф» п. 47 Примерного положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н). Если у работника выявят профзаболевание на предприятии без вредных условий труда, работодатель должен своевременно отреагировать и обосновать отсутствие вредных факторов на рабочем месте. Порядок можно оформить отдельным ЛНА или прописать в Положении о СУОТ.
Медицинская организация, установившая предварительный диагноз профессионального заболевания, должна направить извещение работодателю теперь не только при остром профзаболевании, как это указано в Постановлении № 967, но и при хроническом. Медорганизация уведомит работодателя при хроническом заболевании в течение трех рабочих дней (п. 8 Правил № 1206). Об остром профзаболевании работника работодатель узнает в течение суток, как и раньше (п. 4 Правил № 1206).
Изменения коснулись порядка направления сведений в центр эпиднадзора для подготовки санитарно-гигиенической характеристики условий труда:
- в течение суток со дня, следующего за днем получения из медорганизации извещения об установлении работнику предварительного диагноза острого профзаболевания;
- в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза хронического профзаболевания.
Медорганизация, направившая извещение в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и работодателю об установлении работнику предварительного диагноза – острое профзаболевание, в течение недели со дня получения санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника должна будет направить документы в центр профпатологии для проведения экспертизы связи заболевания с профессией.
Если при выяснении обстоятельств и причин возникновения заболевания будет установлен факт осуществления работником работы во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы, продолжительность такой работы, обусловившей развитие профессионального заболевания должно быть в обязательном порядке отражено в санитарно-гигиенической характеристике условий труда. Методика оценки вклада периодов работы во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы должна быть установлена Минздравом России.
Если у работника установлен предварительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание, медицинская организация в месячный срок направить в центр профпатологии карту эпидемиологического обследования (в случае заражения инфекционным или паразитарным заболеванием при выполнении профессиональных обязанностей) и копии протоколов лабораторных испытаний, выполненных в ходе осуществления производственного контроля на рабочем месте работника (при наличии у работодателя).
Расширен состав комиссии для расследования профзаболевания. Теперь в нее должны входить представитель ФСС, центра профпатологии, представители работодателя по профессиональному маршруту заболевания, подтвержденному результатами специальной оценки условий труда (п. 15 Правил № 1206). Таких требований не было. Также Правила № 1206 впервые установили максимальный срок расследования — 30 рабочих дней со дня создания комиссии. При работе с архивами, проведении лабораторно-инструментальных и гигиенических исследований срок расследования разрешили продлить еще на 30 рабочих дней.
Определить перечень работников, которым нужен внеплановый инструктаж
При изменениях в НПА по охране труда нужно проводить внеплановые мероприятия по обучению работников (подп. «в» п. 16 и п. 61 Правил № 2464). Так как внеплановое обучение проводят только по решению Минтруда, а его не поступило, организуйте на предприятии внеплановый инструктаж.
Проконтролируйте, чтобы непосредственные руководители провели работникам внеплановые инструктажи по охране труда в связи с изменением законодательства с 1 марта (п. 16 Правил № 2464).
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Кому нужен внеплановый инструктаж в связи с мартовскими изменениями
Внеплановый инструктаж по охране труда нужен всем работникам, не освобожденным от инструктажа на рабочем месте. Есть две причины провести внеплановый инструктаж при изменениях, связанных с документами в сфере охраны труда. Первая — изменились НПА, содержащие государственные требования охраны труда, которые непосредственно затрагивают трудовые функции работников. Вторая — изменения локальных нормативных актов, которые затрагивают требования охраны труда в организации (подп. «в» п. 16 Правил № 2464). Так как каждый работодатель должен предусмотреть в своих ЛНА порядок реагирования на профзаболевания и их расследования, то к 1 марта эти локальные документы нужно актуализировать, а работников проинструктировать по изменениям.
Содержание, форму и сроки внепланового инструктажа определяет работодатель в локальном акте (п. 17 Правил № 2464). Включайте в содержание инструктажа изменения, которые затрагивают права и обязанности конкретно ваших работников. К примеру, предприятия электроэнергетики обязательно должны рассказать работникам об изменениях в порядке работы с персоналом.
С учетом изложенного, если изменения не требуют отработки практических навыков, внеплановый инструктаж можно провести в сокращенной форме, продолжительность которой определяется работодателем.
Проверить реестр организаций, которые оказывают услуги по охране труда
С 1 сентября 2022 года изменились требования к аккредитации организаций, который оказывают услуги в области охраны труда. Такие организации могли вести деятельность с аккредитацией по старым правилам до 1 марта 2023 года. Если до этого срока они не получат новую аккредитацию, то они прекратят работу. Новые правила аккредитации утвердили постановлением Правительства от 16.12.2021 № 2334. Подробный алгоритм проверки читайте в статье.
С 1 марта направить работников на обучение можно только в организацию, которая прошла переаккредитацию по новым правилам (постановление Правительства от 16.12.2021 № 2334). Если с учебным центром можно работать, в реестре увидите зеленую сноску: «организация соответствует Правилам № 2334».
Компании, которые оказывают услуги службы охраны труда, также должны подтвердить соответствие новым требованиям. Если работаете с аутсорсерами, проверьте, что компания вправе продолжать работу с 1 марта. Об этом Минтруд тоже делает отметку в реестре.
Аутсорсерам в охране труда выставили ряд новых условий. Например, проверят, есть ли у организации офис, материально-техническая и информационная базы. Если компания предлагает услуги службы или специалиста по охране труда, минимум три штатных работника на полной ставке должны иметь профильное образование или высшее образование с профессиональной профподготовкой и трехлетним опытом работы в охране труда за последние 10 лет.
Пожарная безопасность
С 1 марта 2023 года следите за тем, чтобы на предприятии ответственный вел и вовремя заполнял журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Если журнала нет или в него не вносят информацию, руководителя компании оштрафуют. Форму журнала разрешили определять самостоятельно, можно вести его в электронном виде (постановление Правительства от 24.10.2022 № 1885).
Купить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты можно по ссылке.
Кроме требования о журнале, в Правила противопожарного режима внесли еще несколько изменений, которые вступают в силу 1 марта. В связи с изменениями проведите внеплановый противопожарный инструктаж для работников организации (п. 17 приложения 1 к приказу МЧС от 18.11.2021 № 806).
Электроэнергетика
Пересмотрите локальный порядок работы с персоналом, если ваша организация осуществляет деятельность в сфере электроэнергетики. С 7 марта Минэнерго вносит изменения в Правила работы с персоналом, которые нужно учесть в локальном документе организации (изменения, утв. приказом Минэнерго от 30.11.2022 № 1271). В основном поправки касаются порядка обучения и проверки знаний работников: его дополнили и привели в соответствие с общим Порядком № 2464, но с учетом особенностей предприятий электроэнергетики.
В Правилах появляются две новые главы: «Подготовка к самостоятельной работе по обслуживанию устройств релейной защиты и автоматики (РЗА)» и «Инструктаж по охране труда». Также добавили новое приложение «Категории допуска персонала к самостоятельной работе с РЗА».
Материал подготовлен при поддержке Система Охрана труда.
106. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, соответствующие требованиям пунктов 96 - 98 настоящих Правил и проинформировавшие Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о намерении осуществлять деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда (далее - намерение осуществлять деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда), подлежат регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, с указанием следующих сведений:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием номера телефона и адреса электронной почты юридического лица (при наличии);
б) фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием номера телефона и адреса электронной почты (при наличии) индивидуального предпринимателя;
в) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
г) основной государственный регистрационный номер юридического лица (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя);
д) заверенная работодателем копия локального нормативного акта (решения) о проведении обучения по охране труда работодателем без привлечения организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, с отметкой об учете мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии);
е) адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии);
ж) сведения о среднесписочной численности работников и количестве работников, подлежащих обучению по охране труда;
з) сведения о наличии мест обучения по охране труда работников в соотношении не менее одного места обучения на 100 работников организации, оснащенных необходимым оборудованием, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме;
и) сведения о наличии технических средств обучения для отработки практических навыков;
к) сведения о наличии программ обучения по охране труда;
л) сведения о наличии учебно-методических материалов и материалов для проведения проверки знания требований охраны труда для каждой программы обучения по охране труда;
м) сведения о наличии в штате организации не менее 2 работников или иных лиц, привлекаемых для проведения обучения по охране труда;
н) сведения о наличии комиссии по проверке знания требований охраны труда.
4. При установлении работнику предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание медицинская организация обязана в течение суток направить извещение об установлении указанного предварительного диагноза в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией по месту нахождения объекта, где работником выполнялась работа (далее - объект), и работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Под медицинской организацией в настоящих Правилах понимается медицинская организация в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Под органом государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в настоящих Правилах понимаются органы и учреждения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, предусмотренные пунктом 2 статьи 46 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Работодатель направляет сведения, необходимые для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в течение суток со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание.
8. При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание извещение об установлении работнику указанного предварительного диагноза направляется медицинской организацией в течение 3 рабочих дней со дня установления этого предварительного диагноза в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
15. Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее - расследование).
Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения о заключительном диагнозе образует комиссию, возглавляемую руководителем (заместителем руководителя) органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).
В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда, представитель центра профессиональной патологии, установившего заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) и страховщика (по согласованию). В состав комиссии также включаются с их согласия представители работодателей по прежним местам работы работника во вредных и опасных условиях труда, вклад которых в возникновение профессионального заболевания отражен в санитарно-гигиенической характеристике условий труда в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил или установлен в результате рассмотрения возражений к содержанию санитарно-гигиенической характеристики условий труда в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
В расследовании могут принимать участие другие специалисты, при этом число членов комиссии должно быть нечетным.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных:
в) изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
61. Внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в случаях, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 50 настоящих Правил, в течение 60 календарных дней со дня их наступления, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах. Внеплановое обучение работников по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 50 настоящих Правил, проводится по требованию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Внеплановое обучение работников в случаях, предусмотренных пунктом 50 настоящих Правил, проводится в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения после их актуализации.
16. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных:
а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
в) изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
з) решением работодателя.
17. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
при введении в действие новых или внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для организации;
при изменении технологического процесса производства, техническом перевооружении, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты организации;
при нарушении лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, обязательных требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
в случае перерыва в осуществлении трудовой (служебной) деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой (служебной) деятельности на объектах защиты организации, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также у лиц, осуществляющих трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (зашитой) объектов и (или) имущества организации;
по решению руководителя организации или назначенного им лица.
